北戴河新区2023年工作要点

2023年是北戴河新区深入贯彻落实党的二十大精神，全面推进“7+6”国家支持政策见实效、招商引资大突破、二次创业开新局的攻坚之年。全年工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、市委经济工作会和全国、省、市“两会”精神，抢抓国家支持政策获批难得重大历史机遇，以北戴河生命健康产业创新示范区建设为主线，以践行新发展理念、打开新发展格局、推动高质量发展为主题，大力实施“五个百”工程（百个招商引资项目、百个重点项目、百个基础设施生态治理项目、百件民生实事，完成投资百亿元），迅速形成“医药养健游”五位一体，健康服务业、健康制造业双轮驱动高质量发展的新格局，打造开放、绿色、高端、创新之城，奋勇争当中国康养名城建设排头兵。力争全年实现GDP增长8%，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，全年利用外资300万美元，进出口总额增长10%。

一、推动投资消费，加快经济增长

（一）狠抓项目建设

1．加快建设进度。推进总投资1321.95亿元的225个重点项目建设。重点推进新天绿能燃气电厂、康泰医学医疗器械产业园、微元合成生物绿色制造、药械展及公共保税仓等项目快速开工；加快实施北京中医药大学东方医院秦皇岛医院北戴河新区院区一期工程，确保天津市肿瘤医院秦皇岛医院申列第五批国家区域医疗中心试点项目，加快宏兴如是海国际滨海度假区、腾越高级中学等续建项目建设进度。推动渔田小镇、好莱坞魔法城、东大健康监护和微纳米传感产业园等项目运营投产。实现金融小镇挂牌运营，力争小镇注册企业达到50家。

2．加强服务保障。认真落实“六即改革”措施，严格执行项目全生命周期管理服务、企业包联等机制，实行重点项目工管委领导专人包办。建立项目清单台账管理和定期调度机制，健全上下联动责任体系。研究制定项目准入评审机制、项目签约落地服务流程，实现项目从招引到落地无缝衔接。探索试行项目“拿地即开工”政策，修订完善新区2023年重点项目考核办法。关注中央预算内、省级专项资金、债券资金的支持政策方向，加强项目谋划包装。用好两支产业基金，开展子基金招募工作，力争成立3-5家子基金。

3．完善基础配套。推进合成生物产业园开工建设。加快完成京秦高速北戴河新区支线前期工作，推动项目全面开工。实施锦绣路等11项市政道路工程，推进工业区新建开闭所、南戴河片区集中供暖改扩建等7项配套工程。改造提升昌黎黄金海岸文化旅游产业园内配套设施，加快秦皇岛海洋高新产业示范园区建设。

（二）狠抓招商引资

4．绘制招商地图。大力实施“招商引资突破年”活动，筛选“7+6”国家支持政策适用企业，突出“招大引强选优”。主动到长三角、珠三角等先进地区和北京、天津等重点城市，全力引入华恒、华熙、华芢、华龛、国药集团、石药集团、复星制药、深圳正威等大型头部企业，积极对接罗氏、雅培、强生等世界500强企业，加快推进国药集团健康产业园、华恒生物红景天苷和天麻素等一批项目签约。

5．创新招商模式。开展金融招商，用好新区两支产业投资基金，拓展“产业链+资本链”“基金+项目+产业园”等融合招商。开展以商招商，发挥“招商大使”引领带动作用，引导校友企业家、产业领军人才到新区返乡做客、投资置业。用好中关村100企业家俱乐部资源，持续扩充企业家资料库。开展市场化招商，提升与深圳招商引资服务实战平台、谷川联行、中关村协同发展基金会等委托招商机构合作层级。

6．加强宣传推介。围绕“7+6”国家支持政策，全面更新示范区招商PPT、《投资指南》《北戴河新区用地招商手册》等推介资料，精准对接目标行业协会，提升政策在相关领域知晓率。积极参加中国发展论坛、国际服贸会等高端峰会和产业大会，举办北戴河生命科学峰会、合成生物50人论坛，筹备全国大健康产业园共同体大会、中国康养产业发展论坛等大型活动，讲好新区故事，扩大区域竞争力。

（三）创新消费场景

7．搭建高端平台。落实省委市委主要领导指示精神，全年举办30场以上有较大影响力的文体活动，其中有国际影响力的10场以上。借势阿那亚社区“LV”大秀活动影响力，引导蔚蓝海岸、渔田小镇等项目企业举办系列有影响力的文体活动，丰富游乐、餐饮、高端购物、文化演出、体育赛事等旅游产品，打造消费新亮点、提升文旅知名度。通过“政府引导、金融助力、商家支持”方式，以消费券等方式鼓励企业促销，拉动消费需求。

二、推进改革创新，增强发展活力

（一）完善政策体系

8．强化政策支撑。推动省直相关部门对接国家有关部委，制订需由国家部委审批事项的实施细则。推动省级出台《关于支持北戴河生命健康产业创新示范区发展的若干措施（省级）》《北戴河生命健康产业创新示范区高质量建设实施方案》。推动市生命健康产业招商工作领导小组协调相关部门制定支持示范区发展的配套政策举措，构建多层级高质量政策落实体系。制定印发支持总部经济发展十条和总部经济考核办法，力争全年招引总部企业50家。持续跟进《企业创新发展奖励十条办法》《支持示范区产业发展27条扶持政策》和《加快推进生物医药健康产业高质量发展十条》等惠企政策兑现落实。

（二）深化行政审批改革

9．提升行政审批效能。深化企业投资项目承诺制省级试点改革，突出企业自主地位，强化改革集成效应，为全省推广企业投资项目承诺制改革探索新路。根据不同企业需求，针对性开展精准帮扶服务，在“地等项目、要素齐全”的基础上建立“有难即帮、即来即落”的审批转服务机制。

10．提高政务服务水平。建设整体联动、部门协同、数据共享、一网办理、建议投诉的“互联网+政务服务”体系，推进电子化交易联动，力争实现进场项目“一网通办”。推动公共教育、劳动就业、社会保险等领域37项群众高频办理服务事项，以委托受理、授权办理、帮办代办等方式下沉至行政综合服务中心、综合服务站办理。

（三）深化体制机构改革

11．完善内部机构设置。按照上级要求拟定人员编制数、领导职数、岗位设置分配方案，调整优化机构设置和人员配置，完成内设机构“三定规定”审核。理顺人员与机构对应关系，落实机构编制平台“编人合一”。

12．深化人事制度改革。科学设置业务主办岗位，实行以事定岗、以岗择人，畅通内部晋升和内外交流渠道；不断深化全员聘任改革，实行“三分离”“档案接续”，完善干部档案管理；坚持绩效薪酬与主要经济指标挂钩、与财政可承受能力相适，进一步健全绩效薪酬管理体制，完善薪酬动态调整机制。

（四）激发市场主体活力

13．提升国企竞争力。进一步明确国企发展方向和特色主业，培育形成可持续的盈利模式，增强企业竞争力和抗风险能力。提高资产效能，不断优化调整国有企业资产结构，挖掘优质资产潜在价值，提升市场竞争力和经营效益。

14．培育民企生命力。积极走访摸排上市后备企业，扩充规模、加强培训、落实奖补，大力支持企业上市。强化对企业商标、专利发展服务，稳步提升高价值万人发明专利拥有量。积极培育国家、省级知识产权优势示范企业，重点推动瀚丰结晶器有限责任公司列入省级知识产权重点企业名单。大力培育生命科学园、医疗器械产业港等平台入驻企业和创新创业团队。

三、保护生态海岸，扩大项目承载

（一）科学规划设计

15．加快推动规划编制工作。国土空间规划编制方面，按照国家及上级部门要求，依据已划定“三区三线”，开展国土空间编制。总体城市设计方面，科学规划中心片区鱼嘴片区，建设文化总部集群板块、TheMall奢侈品商业中心板块、POPMART主题乐园板块和滨河滨海城市功能板块。市政基础设施规划方面，实施道路、桥梁、产业园区基础设施建设等市政基础设施规划编制、手续办理、资金落实等工作，加快推进市政基础设施建设。

（二）加强城市管理

16．提升城市精细化管理水平。创建省级垃圾分类示范区，建设生活垃圾分类智能化设备和数字平台，完善生活垃圾分类投放、收集、运输、处置体系。建设城市运管服务平台，提高城市运行管理水平。实施南戴河片区集中供暖、团林污水处理厂改造工程。做好滨海新大道D4段部分塌陷路段、华夏幸福移交市政设施的维修养护。加大综合执法力度，开展燃气、排水、垃圾分类、“双违”整治等专项执法行动。

（三）改善生态环境

17．实施四大行动。实施“蓝天”行动，以“控企”“治车”“抑尘”为重点，争取PM2.5下降5%。常态化开展非道路移动机械尾气执法抽测，加大臭氧源管控力度，强化涉VOCS企业监管。梳理建筑工地扬尘源清单，加强抑尘措施监督检查。实施“碧水”行动，实施饮马河水环境综合整治、饮马河流域农村生活污水治理、北戴河新区第二污水处理厂等工程，确保五条主要入海河流水质暑期达到地表水Ⅲ类标准，年度考核达标。全力开展入海河流总氮消减工作，排查消除入河污染隐患，确保入海河流总氮消减工作取得实效。实施“净土”行动，做好土地安全利用监管工作，建立建设用地土壤环境联动监管名单。深入开展机动车维修单位危险废物管理检查，加强危险废物管理。实施“增绿”行动，对标北戴河区开展造林绿化，对机场快速路、滨海新大道等干道沿线和重要节点绿化进行提升改造。

四、以人民为中心，增进民生福祉

（一）全力推进社会事业

18．促进重点群体就业。搭建校企交流合作平台，组织新区重点企业赴燕山大学、河北对外经贸学院等院校开展校园招聘，促进高校毕业生就业。组织“春风行动”招聘会和“直播带岗”等线上线下招聘，扩大失地农民、防贫边缘户、退役军人等重点群体就业。完成全年城镇新增就业1800人目标任务。

19．优化教育资源配置。健全学前教育保障机制，将小蒲河幼儿园打造成市级示范园，将南戴河小学幼儿园打造成市级一类园。优化学校布局，启动南李庄小学和朱建坨小学合并工作。

20．提升社会保障服务。依托市二院医疗资源优势，加快推进医联体建设。实施全民参保计划，提升社保待遇。开展城乡医疗救助和医保防贫监测，落实城乡医疗救助政策。构建“区级养老服务指挥中心、街道区域养老服务中心、村级邻里互助点”三级养老服务网络体系，开展养老服务人才队伍素质能力提升工程。推进新区特困供养中心建设，开展特殊困难老年人家庭适老化改造。

（二）精心办好民生实事

21．做好民生实事。按照省、市《2023年民生实事项目实施方案的通知》文件精神，制定相关工作方案、责任清单，将工作进度细化到月，做到工作进展及时反馈，确保按期交账。

22．开展帮扶救助。狠抓防贫动态监测和帮扶救助两项重点工作，优化自下而上的申报和自上而下的排查机制。预警监测做到横向相连、纵向贯通，确保全面规范认定监测对象，及时开展帮扶救助，消除致贫风险。