秦皇岛市政府法制办公室
 
   
 
        您现在的位置:首页> > 制度建设> > 正文
秦皇岛市重大行政决策合法性审查制度
文章来源:市政府法制办公室                录入日期: 2016-11-29

秦皇岛市重大行政决策合法性审查制度

 

第一条 为规范依法决策,推进依法行政,加快法治政府建设,根据《河北省县级以上政府重大行政决策合法性审查规定》以及《秦皇岛市重大行政决策程序规定》的相关要求,结合当前实际,制定本制度。

第二条 对市政府重大行政决策(不包含突发事件的应急处置等非常规情况)的合法性审查适用本制度。

第三条 市政府法制机构负责市政府重大行政决策事项的合法性审查工作。

第四条 市政府作出的下列决策事项,必须经过合法性审查:

(一)编制经济和社会发展、城乡建设等方面的重要规划;

(二)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护的重大政策和措施;

(三)制定重要自然资源开发利用、文物古迹保护的重大措施;

(四)制定和调整重要行政收费项目和标准,政府性基金征收标准;

(五)制定或者调整政府定价、政府指导的重要商品、服务价格;

(六)决定在本行政区域实施的重大基础设施、市政设施和科教文卫等公共建设项目;

(七)其他涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项。

重大行政决策的事项目录和具体标准,由市政府根据本市实际情况统一向社会公布,凡属于公布范围内的决策事项,未经合法性审查或者合法性审查未予通过的,不得提交市政府常务会议或者全体会审议。

第五条 重大行政决策拟制部门(以下简称“拟制部门”)在重大决策事项的前期调研、论证阶段应当通知本单位的法制机构参加。

为提高工作效率,市政府或市政府办公厅也可以参加该决策事项的前期调研、论证工作。

第六条 拟制部门向市政府报送重大行政决策事项时应当一并提供下列材料:

(一)决策备选方案和决策备选方案说明(包括基本情况介绍和必要性、可行性说明,以及决策的成本效益风险分析);

(二)有关的法律、法规、规章、规范性文件和政策依据以及可借鉴的外地政府做法;

(三)有关的统计数据、调查分析和评估报告等资料;

(四)有关征求意见的综合材料;

(五)应当进行专家咨询论证的提供咨询论证材料;

(六)应当举行听证的提供听证材料;

(七)拟制部门法制机构出具的合法性初审意见或者法律顾问出具的法律意见书;

(八)进行合法性审查所需要的其他资料。

拟制部门对上述提供材料的真实性、可靠性负责。

第七条 决策方案在提交市政府常务会议或者全体会议审议前,应当将该决策事项和相关资料送交市政府法制机构进行合法性审查。

第八条 市政府法制机构主要从以下三个方面对重大行政决策的合法性进行审查:

(一)决策权限是否合法;

(二)决策内容是否合法;

(三)决策程序是否合法;

(四)决策机关要求审查的其他事项或者决策机关法制机构认为需要进行审查的其他事项。

第九条 对重大行政决策进行合法性审查可以根据实际需要采取下列方式:

(一)书面审查;

(二)到有关单位进行调查研究,必要时可以外出进行考察;

(三)通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会,发函书面征求意见以及在政府网站公开征求意见等形式,广泛听取社会各方面的意见;

(四)提交市政府法律顾问进行咨询和审查,听取法律顾问的意见和建议。

开展第(二)、(三)、(四)项规定工作的时间,不计算在第十条规定的审查时限内。

采取上述方式进行合法性审查所涉及到的单位和个人应当支持配合市政府法制机构的工作。

第十条 市政府法制机构应当自受理之日起15个工作日内,完成对重大行政决策的合法性审查;情况复杂的,经法制机构负责人同意,可延长10个工作日;市政府有特殊要求的,应当按要求的时限完成。

第十一条 市政府法制机构认为决策方案仍需补充材料或需要修改完善的,可要求拟制部门补正办理,拟制部门应当在指定的期限内完成。

补充材料和修改完善的期间不计算在合法性审查期限内。

拟制部门对法制机构提出补充材料或修改完善意见有异议的,应当提出书面意见,充分说明理由并提交依据。

第十二条 市政府法制机构对重大行政决策事项进行合法性审查后,应出具审查意见。

对经合法性审查发现重大行政决策事项在某方面存在不合法或存在法律风险的,应说明理由,提出修改意见。拟制部门根据合法性审查意见作出相应处理。拟制部门对审查意见有异议的,应当及时提出并据实反馈,协调达成一致。

市政府法制机构出具的审查意见,只供政府内部使用,有关单位或者个人不得向外泄露。

第十三条 市政府法制机构出具的合法性审查意见是市政府决策的重要依据。重大行政决策未经合法性审查或者经审查不合法的,不予提交市政府常务会议或者全体会议审议,市政府对该重大行政决策不予作出决定。

第十四条 市政府常务会议或者全体会议研究决定重大行政决策时,市政府法制机构负责人应当出席会议,并就该重大行政决策进行合法性审查的情况作出说明与建议。

第十五条 市政府重大行政决策合法性审查工作所需的经费,由市政府法制机构提出专项预算,由市本级财政安排解决。

第十六条 市政府各部门(含直属机构、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织),应当建立健全本单位的重大行政决策合法性审查制度;其在职权范围内作出的重大行政决策,应当经本单位法制机构进行合法性审查。合法性审查的具体办法可以参照本制度执行。

第十七条 本制度自印发之日起施行

编撰人: 规范性文件审查备案处                 点击量: 232                 打印本篇文章     关闭窗口  
 
秦皇岛市人民政府法制办公室
冀ICP备06031179号 Copyright @2015 QinHuangDao China All Rights Reserved