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秦皇岛市商务局行政执法责任制
文章来源:市政府法制办公室                录入日期: 2017-09-27

秦皇岛市商务局行政执法责任制

 

目   录

 

二十七、秦皇岛市商务局商务行政处罚权监控模式图……………………………………48

 

 

 

商务综合执法队职责

 

依据国家法律、法规和省、市地方性政策规定,负责商务领域行政综合执法工作,对酒类生产流通、畜禽屠宰、调味品产销管理、报废汽车回收拆解、二手车流通管理、零售商供应商公平交易、流通领域食品安全、零售商促销行为、成品油、典当、拍卖、再生资源回收、洗染、美容美发、直销、特许经营、外资、外经、外贸等商务活动中的违法行为予以查处。

 

12312商务举报投诉服务中心工作职责

 

一、依法受理、处理、转交、督办社会公众、企事业单位对违反商务领域内法律法规行为的举报投诉,配合有关部门开展行政执法和政策咨询服务。

二、依法对接受的举报投诉案件进行梳理,依据举报投诉内容分送、移交至相关处室或职能部门调查处理,并做好跟踪督办工作。

三、按规定时间向有关职能部门了解案件办理进度,及时向举报投诉人反馈案件的查处办理情况。

四、统计、分析、汇总、整理全市举报投诉案件的数据和资料,为行政执法部门提供市场监管决策依据。

五、督导有关职能部门依法查处举报投诉案件,参与联合督办重大案件。

六、接受社会各界对商务领域行政执法工作的意见和建议。


秦皇岛市商务局

关于印发《商务行政执法规则和制度》的

通  知

 

各县(市)区商务局,商务稽查队,相关处室:

为加强商务行政执法工作,确保商务行政处罚案件权限合法、程序合法,建立具有公正、廉洁、效率兼备的预防腐败机制,根据《行政处罚法》等法律、法规和规章有关规定,市局专门研究制定了一系列商务行政执法规则和制度,业经局长办公会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织相关人员学习,并严格贯彻执行。

各县(市)区商务局可根据本地、本单位特点,按照本通知精神,制定符合自身实际的商务行政执法规则及各项制度。

附件:商务行政执法规则和制度

 

 

二〇一〇年三月二十四日   

 

 

商务行政执法规则

 

第一条 为加强商务行政执法,保障法律、法规、规章和规范性文件的正确实施,根据有关规定,并结合商务部门实际,制定本规则。

第二条 商务行政执法是指商务行政部门依据法律、法规和规章作出具体行政行为的活动。

第三条 商务行政执法遵循有法必依、违法必究、执法必严的原则。

第四条 法律、法规、规章颁布后,职能处(队)室应及时制定具体实施方案,做好宣传、培训和落实工作。

第五条 商务局部门作出的具体行政行为应符合下列规定:

(一)符合法定的职责权限;

(二)认定事实清楚、证据确凿;

(三)适用法律、法规和规章正确;

(四)符合法定程序;

(五)在法律、法规和规章规定的期限内;

(六)公正、公开、公平、高效、适当;

(七)行政执法文书规范。

第六条 商务行政执法人员应做到:

(一)不断增强法律意识,树立法制观念;

(二)熟悉有关法律知识和行政执法业务;

(三)忠于职守,秉公执法;

(四)执法队人员执法时要统一服装,佩戴标识,仪容整洁,举止文明,讲法言法语;

(五)持证上岗,亮证执法;

(六)自觉接受监督。

第七条 商务行政执法工作实行执法权限公开,执法程序公开,执法制度公开,执法结果公开,接受人大、纪检监察、法制、上级主管部门和社会各界的监督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商务行政审批规则

 

第一条 为了规范商务行政审批行为,根据有关规定,结合工作实际,制定本规则。

第二条 商务行政审批,遵循合法、及时、效率的原则。

第三条 本规则所称商务行政审批,指商务部门依法对职权范围内的管理事项,实施审查批准的活动。

第四条 本规则适用于商务部门所有行政审批行为。

第五条 局长、分管副局长负责商务行政审批的核准;审批服务处负责所有商务行政审批申请受理工作。

第六条 行政审批由当事人提出请求,并提交所规定的材料。

第七条 审批服务处接到申请后,由处长指定承办人办理。

第八条 承办人对申请材料进行形式审查,能当场受理的当场受理,不能当场受理的,应在3日内全面审查,并告知申请人是否受理。

第九条 承办人对申请材料审查后,认为符合规定条件的,经处长审核,报局长或分管副局长批准。重大审批事项须经局务会议研究并由局长签署批准。

第十条 承办人对申请材料审查后,认为不符合规定条件的,经处长审核,报局长或分管副局长批准后,作出“不予批准决定书”,说明理由,并送达申请人。

第十一条 承办人审查后认为有材料欠缺、内容不全等问题,经处长批准后,书面通知申请人在10日内补正,逾期不补正的视为未申请。

第十二条 行政审批期限最长为15日,一般情况应在3日内完成。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商务行政处罚规则

 

第一条 为规范商务行政处罚行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章规定,结合商务部门实际,制定本规则。

第二条 本规则所称商务行政处罚,指商务部门对本行政区域内的公民、法人和其他组织违法商务法律、法规、规章行为,依照相关规定予以的行政制裁。 

第三条 本规则适用于商务部门及行政执法人员在本行政区域内,从事和作出具体商务行政处罚的活动。

第四条 商务行政处罚以事实为依据,以法律为准绳,并遵循处罚法定原则;有法必依、违法必究原则;公开、公正原则;教育与处罚相结合原则;保护当事人权利原则。

第五条 商务行政处罚种类包括:警告;罚款;没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或吊销许可证;法律、法规规定的其他处罚。

第六条 商务行政处罚由局长、主管局长负总责,商务稽查队具体承办商务行政处罚案件,法规处、监察室负责案件核审。

第七条 违法事实清楚,证据确凿的案件,对公民处以50元以下,对法人或其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚,适用简易程序。

第八条 对公民处以50元以上1000元以下,对法人或其他组织处以1000元以上10000元以下的行政处罚,适用一般程序;对公民处以1000元以上,对法人或其他组织处以10000元以上的行政处罚,责令停业整顿,吊销许可证、资格证等,适用听证程序。

第九条 一般程序、听证程序应按照立案、调查、审查、告知、当事人申辩、作出处理决定、送达、执行、形成结案报告等法定程序进行。

第十条 实施商务行政处罚按以下规定程序作出处理决定。

(一)轻微违法行为。即对违法经营额1000元以下或按照法律规定可处以1000元以下罚款的,由稽查队组织召开队务会议作出处理决定,经法规处审核,报主管局长批准签字后实施。处罚结果送监察室备案。

(二)一般违法行为。即对违法经营额1000-5000元或按照法律规定可处以1000元-5000元罚款的,由稽查队组织召开队务会议提出处罚意见,经法规处审核,报主管局长审查决定。处罚结果送监察室备案。

(三)较重违法行为。即对违法经营额5000-10000元或按照法律规定可处以5000元-10000元罚款的,由稽查队组织召开队务会议提出处罚意见,经法规处审核,由主管局长组织稽查队、法规处和监察室负责人召开会议作出处理决定,主管局长签字后实施。处罚结果送监察室备案。

(四)严重违法行为。即对违法经营额10000元以上或按照法律规定可处以10000元以上罚款以及责令停产、停业,吊销许可证、资格证的,由稽查队组织召开队务会议提出处罚意见,经法规处审核,由主管局长提交局长办公会作出处罚决定,局主要负责人签字后实施。其中违法经营额超50000元的或违法商品库存额超150000元的,移交司法机关处理。处罚结果送监察室备案。

第十一条 制作现场执法检查文书应字迹工整,用语规范,填写齐全,准确无误。

第十二条 一般程序和听证程序案件,除必须现场制作的法律文书外,其它文书制作一律用微机打印。

第十三条 案件承办人员在下达处罚决定书前,必须履行告知程序,告知当事人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容,以及当事人享有的陈述、申辩或听证权,并制作文书,记录在案。

第十四条 适用一般程序和听证程序的案件,自立案之日起60日内作出处理决定。情况复杂,不能按期办结的,经主管局长批准,可延长30日;案情特别复杂,经延期仍不能作出处理决定的,由局长决定是否延期。

第十五条 执法人员不得自行收缴罚款,应由当事人在收到处罚决定书之日起15日内,到财政部门指定银行缴纳。逾期不缴纳的,经主管局长或局长批准,申请人民法院强制执行。

第十六条 本规则所称“以上”不包含本数。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

举报商务违法行为奖励有关规定(暂行)

 

一、举报范围

凡秦皇岛市辖区内的生产经营者从事以下活动的,均属商务违法行为:

(一)未取得酒类商品批发许可证、酒类商品零售许可证而从事酒类商品销售活动的;未取得酒类商品批发许可证而从事酒类商品批发业务的;酒类商品批发企业向酒类零售者销售酒类商品时没有及时、全面、准确开具酒类商品流通随附单的;酒类零售者购进不具备酒类商品流通随附单的酒类商品的;虚开、转借、倒卖和伪造酒类商品流通随附单的;生产、制造、经销假冒伪劣酒类商品的;违反商务部《酒类商品流通管理办法》、《河北省酒类商品监督管理条例》等规定的其它行为。

(二)在实行畜禽定点屠宰的区域内,未经定点私自屠宰畜禽的;商场、超市、肉品专卖店、个体工商户、饭店、食堂、熟肉制品加工厂等单位和个人经销、使用非定点屠宰畜禽产品、注水肉、病害肉等不合格肉品的,经销、使用不具有肉品检验合格证或有关规定标志肉品的;向生猪等畜禽体内强行灌(注)水和其它物质的;定点屠宰厂屠宰灌水(注水)或注入其它物质畜禽的,不按规定工艺屠宰、停食静养、检疫检验及出厂不合格肉品的;未经市商务局备案、未经市场准入擅自向唐山市销售生猪等畜禽产品的;违反畜禽定点屠宰管理的其它行为。

(三)未经商务主管部门备案,生产销售调味品的;生产、经销或使用假冒伪劣调味品的。

(四)未取得报废汽车回收拆解资格证,私收滥拆报废汽车的。

(五)零售商利用优势地位,拖欠占压供应商货款或未经签订合法协议强行向供应商收取不合理费用的。

(六)商品流通企业、市场不按规定建立协议准入制度、经销商管理制度、索证索票制度、购销台帐制度和不合格食品退市制度的。

(七)零售商以欺骗、误导、虚构原价打折等手段开展促销活动的。

(八)未取得成品油经营批准证书擅自经销成品油的;未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的;经销不合格成品油的;违法商务部《成品油市场管理办法》有关规定的其它行为。

(九)违反典当、拍卖、再生资源回收、洗染、美容美发、直销、特许经营等有关规定的。

(十)违反外资、外经、外贸有关法律法规规定的。

二、举报渠道

(一)直接举报。举报人可直接到秦皇岛市商务局商务综合执法队举报。地址:秦皇岛市友谊路78号,市商务局综合执法队。

(二)电话举报。拨打12312市商务局商务举报投诉服务中心。

(三)电子邮箱举报。Qhdzgb777@sohu.com

(四)信件举报。可将举报信件邮至秦皇岛市商务局综合执法队,地址:友谊路78号,邮编:066000。

三、举报条件

(一)须实名举报。

(二)举报的商务违法行为须详实,包括单位、地址、当事人情况以及从事哪些违法行为等。

(三)不得编造、歪曲事实,不得诬告当事人。

否则,可不予以受理。

四、举报受理  

直接举报、电话举报的,相关接待、接听人员要讲究礼貌,同时,作好详细记录,并及时呈送主管处(队)长处理。通过电子邮箱、信件举报的,内勤工作人员要随时查看、拆看,第一时间呈送主管处(队)长处理。对于不属于商务部门管理的,要向举报人讲清原因,并告知由哪个部门管理,或及时转送相关部门。

五、举报奖励

(一)奖励标准。凡举报的商务违法行为经查实的,予以举报人违法经营额10%或实际罚款额10%的奖励,但最高不超1万元。

(二)奖金领取。案件处理结束后,依照财务规定,由举报人一次性领取。

六、相关规定

相关办案人员、财务人员必须严格遵守保密制度,严禁向当事人及无关人员泄露举报人情况,否则,依法依纪严肃处理,造成恶果的,追究法律责任。相关工作人员隐瞒举报、有报不查或因拖延贻误查处时机的,视情节轻重予以党纪政纪处分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

行政处罚监控机制建设责任追究办法(试行)

 

第一章  总  则

第一条 为进一步加强商务行政处罚监控机制建设,严防腐败,根据相关法律、法规、规章和反腐倡廉有关规定,结合商务部门实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全市商务主管部门公务人员违反商务行政处罚有关规定行为的责任追究。

第三条 局领导班子依照本办法负责责任追究。局办公室、人事、监察和政策法规等处(室)负责具体组织实施。

第二章 责任追究的形式

第四条 责任追究的形式:

(一)书面告诫;

(二)诫勉谈话;

(三)系统内通报;

(四)离岗培训;

(五)调整岗位;

(六)辞退。

第三章 责任追究的认定

第五条  有下列行为之一的,给予书面告诫:

(一)不认真遵守国家法律、法规,政府决定、命令,局党委决议决定,直接或间接影响政令畅通的;  

(二)未按规定建立并执行执法岗位责任制的;

(三)自由主义严重,迟到早退,在规定时限内无正当理由完不成执法任务的;

(四)借执法之便跑私事、干私活儿的;

(五)在工作时间上网聊天、炒股、玩游戏、打牌下棋及从事其它非正常娱乐活动的。

第六条  有下列行为之一的,给予诫勉谈话:

(一)在处理案件过程中故意缩小或扩大违法事实的;(二)对管理对象蛮横粗暴、故意刁难以及有其他不文明行为的;

(三)不愿服从统一指挥的;

(四)向管理对象提出购买指定商品、从中谋利的;

(五)饮酒后执法,造成不良影响的。

(六)对案件不经处(室)集体研究便作出处理决定而提交主管领导的;

第七条  有下列行为之一的,给予系统内通报:

(一)不按规定公开有关执法依据、处罚程序的;

(二)在处理案件过程中不认真制作执法文书的;

(三)一人执法、不亮证执法、对同一违法行为予以两次以上处罚的;

(四)不告知当事人有陈述、申辩及要求举行听证权利的;

(五)不按规定实行罚缴分离的;

(六)擅自委托学会、协会、其他组织代行行政处罚权的。

第八条  有下列行为之一的,给予离岗培训:

(一)在执法过程中接受当事人礼品、礼金和其他有偿招待或参加由管理对象支付费用的高档娱乐活动在社会上造成影响的;

(二)在执法过程中不正确履行职责造成严重影响或因处理不当被媒体曝光的;

(三)实施行政处罚不当,不能按照权限和程序处理案件的;

(四)使用、丢失或者损毁扣押的财物,给当事人造成财产损失的;

第九条  有下列行为之一的,给予调整岗位:

(一)擅自出台罚款项目,下达罚款指标,违规罚款,被上级有关部门进行责任追究的;

(二)违法实施处罚、检查和采取强制措施被上级有关部门进行责任追究的;

(三)继续或变相实施已经取消的行政处罚条款的; 

(四)使用非法定部门制发的罚没财物单据的;

(五)隐瞒真相、歪曲违法事实的;

(六)有令不行、有禁不止的;

(七)为违法者通风报信、与违法者串通一气的;

(八)泄密举报人姓名等情况的;

(九)不适应执法工作岗位的。

第十条  有下列行为之一的,给予辞退:

(一)利用查处案件之便,向行政处罚相对人“吃、拿、卡、要、报”,问题严重,造成恶劣影响的;

(二)利用职权为个人或其他关系人谋取不当利益或强令下级工作人员违规行使职权,造成恶劣影响的;

(三)工作渎职给局机关造成重大经济损失或发生重大责任事故的。

第四章 责任追究的使用

      第十一条 违反本办法第十条,国家和省市另有规定的,从其规定。

第十二条 对受到责任追究的公务人员,同时取消其当年年终评优及各项奖励。

第十三条 构成违反法律、党纪政纪有关规定的,按照相关规定处理。 

第十四条 有下列情形之一的,可从轻处理:

(一)主动、及时承认错误,并自行纠正过错,没有造成较大影响的;    

(二)由于过失造成的过错,危害轻微,能够采取措施补救的。

第十五条 有下列情形之一的,应当从重处理,将处理结果上升一个档次:

(一)一年内受到两次以上责任追究的;

(二)干扰、阻碍对其错误行为进行调查的;

(三)打击报复申诉人、检举人或责任追究承办人员的。

第五章 责任追究的程序

第十六条 处理的程序:

(一)责任追究一般依照职能职责归口办理;

(二)监察室负责投诉、举报的受理、交办、督办工作;

(三)对投诉、举报应在7日内作出是否受理的书面决定;

(四)组织调查核实;

(五)决定受理的,一般在60日内作出处理决定。情节复杂的,经局主要领导批准,可延长15日。

第十七条 对调整岗位和予以辞退有异议的,应当自收到处理决定之日起,按有关规定提出书面申诉。申诉期间不停止原处理决定的执行。

第十八条 离岗培训由人事处负责,时限为3个月。期满后,被追究人应写出整改情况报告,人事处审核确认改正的,经局领导班子研究同意,可重新安排工作。

第十九条 责任追究有关材料应及时存入局机关的文书档案。责任追究处理决定送达被追究人员所在单位及本人。局监察室和人事处备案。

第六章 附  则

第二十条 法律、法规另有规定的,依照法律、法规执行。 

第二十一条 本办法由局监察室负责解释。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商务行政执法过错责任追究制度

 

第一条 为确保公正公平执法,保护公民和其他组织的合法权益,根据有关规定,结合商务部门实际,制定本制度。

第二条 商务执法人员在管理、监督、检查、处罚过程中,违反有关法律、法规和规章,造成公民或其他组织的人身、财产损失的行为,均按本制度追究过错责任。因不可抗力的情况下未能依法履行职责的除外。

第三条 商务行政执法过错责任追究,应当遵循以下原则:

1、依法追究的原则;

2、实事求是,有错必究的原则;

3、责任自负的原则;

4、过错与承担责任相适应的原则;

5、重在教育的原则。

第四条 过错责任行为是指:

1、对罚款、没收财物等行政处罚认定事实不清、适用依据错误、措施不当的行为;

2、在实施行政执法过程中适用执法程序错误、使用处罚文书不当的行为;

3、超越和滥用职权或者违法实施收费、许可、审批和强制措施等具体行政行为;

4、非法要求履行义务、违规滥罚的行为;

5、拒不履行、拖延履行、不完全履行法定职责的行为;

6、行政执法管理过程中其他违法违纪行为。

第五条 追究过错责任形式:

1、取消当年评先和晋职资格。

2、依照《行政处罚监控机制建设责任追究办法(试行)》第四条规定追究。

3、党纪、政纪处分。

4、对执法过错后果严重,触犯法律的,移送司法机关追究法律责任。

第六条 过错责任的查处程序:

1、商务局成立追究过错责任领导小组,组长由局长担任,领导小组成员由副局长和纪检书记担任,日常工作由监察室负责。

2、追究过错责任领导小组应在有关部门提交调查核实材料及处理意见之日起十五天内,作出对执法过错责任人员是否予以追究的决定。

3、追究过错责任领导小组应给予执法过错责任人员申辩的权利。

 

 

 

商务行政执法八项制度

 

为确保商务行政执法队伍及执法人员依法行使职权,正确履行法定职责,防止和减少“两错”,廉政勤政,特制定以下制度:

一、学   习   制   度

一、学通弄懂与执法有关的法律、法规和规章;

二、每周四下午为固定学习时间;

三、每周开展一次案例分析会;

四、每周交流一次执法体会;

五、每年考试一次法律、法规和规章相关知识,考试不合格者,停止上岗15天。

二、工    作    制   度

一、遵守作息时间,不迟到、不早退;

二、坚持请假制度;

三、按自己的岗位责任,履行职责,在执法公务活动中遇事不推诿、不扯皮,做到有胆有识,恪尽职责;

四、服从领导,令行禁止;

五、不得利用工作之便,接受当事人的贿赂、宴请等。执法期间不得饮酒;

六、接到举报及时查处;

七、依法行政,做到权限合法,程序合法;

八、认真执行“两错”追究制;

九、每月初制定执法检查方案,月终做好文字小结,季末做好工作总结。

三、上   岗   制   度

一、上岗前必须经过培训且考试合格;

二、建立岗位责任制;

三、上岗必须持执法证,并亮证执法,着统一服装,胸前佩带执法监督检查标志牌;

四、上岗执法必须两人以上参加,严禁一人从事执法活动;

五、查处违法行为,按规定制作执法文书;

六、告之当事人享有的权利;

七、衣着整洁,仪表端庄。

四、文  明  执  法  制  度

一、坚持处罚与教育相结合;

二、坚持耐心说服,晓之以理,晓之以法,不打不骂;

三、坚持文明用语,不急不躁,不讲脏话;

四、坚持依法行政,避免出现过错;

五、树立和维护商务执法良好形象。

五、“六 不 准”廉 洁 制 度

一、不准依仗职权,滥施处罚;

二、不准接受贿赂,徇私枉法;

三、不准超越权限,违章办事;

四、不准弄虚作假,歪曲事实;

五、不准借工作之便吃拿卡要报、勒索财物;

六、不准偏袒故知,包庇亲友。

六、财   务   制   度

一、严格执行罚缴分离制度;

二、收缴物品由专人统一保管并按规定处理;

三、个人不得借用、占用罚没收入及物品;

四、费用开支坚持审批制度;

五、每季末考核罚没收入和费用开支情况。

七、保   密   制   度

一、不该知道的不听、不问;

二、不应查阅的案卷、资料不看、不记;

三、不随意透露、议论办案情况;

四、不允许将举报人和举报情况向无关人员、违法人员泄密;

五、严禁向违法人员通风报信;

六、严禁将执法人员家庭住址、通讯号码、亲属情况等向违法者或无关人员透露;

七、遵守回避制度。

八、考   核   制   度

一、对照岗位责任制每半年考核一次;

二、考核时队员向队长写出述职报告;

三、队长向局长写出述职报告;

四、工作考评实行自评与互评相结合;

五、具体考核依照《商务执法人员考核评议制度》执行。

 

监督举报:市商务局监察室

电话:3433855

电子信箱:*******

 

 

 

询问人员管理制度

 

一、询问前,首先向被询问人亮明身份,出示执法证件。

二、两人以上询问,并按规定执行回避制度。

三、依法询问,讲法言法语,尊重被询问人的合法权益。

四、讲究态度,不得粗暴野蛮询问。

五、按照相关规定,全面、完整、准确地作好询问笔录和各种法律文书,并整理归档,妥善保管。

六、实事求是,不得故意缩小或扩大违法事实。

七、不得优亲厚友,不得向违法者通风报信,不得不分场合、环境和对象随意谈论案件,不得饮酒后询问案件,不得借询问案件吃拿卡要报。

八、严格执行罚缴分离制度、财务制度和保密制度。

九、依法、全面告知被询问人应享有的陈述、申辩、要求举行听证、复议和向法院起诉等权利。

十、有令则行,有禁则止,服从统一指挥。

监督举报:市商务局监察室

电话:3433855

电子邮箱:*****

 

被询问人有关规定

 

一、履行法定义务。

二、不得大声喧哗、无理取闹,不得扰乱正常询问秩序。

三、如实回答询问人询问,不得隐瞒事实、强词夺理。

四、不得要挟、恐吓询问人。

五、不得向询问人行贿。

六、不得以官、以势压制询问人。

七、应主动配合询问人的正常询问工作,需签字、按手印的法律文书,要服从询问人的安排。

八、不得拒绝、阻碍询问人正常询问,否则,询问人有权依法制止,必要时可采取法律手段。

九、对询问人的工作态度、工作质量、工作效率、廉洁勤政、是否依法询问和有无其它违法违纪行为等,被询问人有权通过相关渠道举报,并有权知晓调查处理结果。

十、被询问人违法本规定或有关法律规定,后果自负。

监督举报:市商务局监察室

电话:3433855

电子邮箱:########

 

 

执法车辆管理制度

 

一、严格执行市商务局《车辆使用管理暂行规定》。

二、日常公务用车由处(队)长统一调度和安排。

三、向外借车或个人用车向处(队)长请示后,报主管局长批准,严禁公车私用。

四、保证车况良好,主动保养车辆。

五、保持车内外清洁卫生。

六、严禁酒后驾车或驾驶公车滋事。

七、维修车辆必须经处(队)长同意后,报主管局长批准。

八、公务归来将车辆存放在机关院内,否则出现丢失、损坏等由司机本人负责。

九、出车时严格遵守交通规则。

十、按规定存放车辆,并严格检查门锁、门窗等,严防丢失、被砸、被抢或被执法部门罚款等。

凡违反上述规定,一切后果由驾驶车辆者负责。

 

 

 

 

 

 

商务执法人员考核评议制度

 

第一条 为了加强执法队伍建设,提高执法人员素质和执法水平,正确评价执法人员工作,根据有关规定,结合工作实际,制定本制度。

第二条 考核应坚持全面、客观、公正、公平、注重实情的原则。

第三条 局机关成立执法人员考核领导小组,由局长任组长,主管局长、纪委书记任副组长,由办公室、人事处、监察室、法规处、稽查队和整规办负责人为成员组成。

第四条 考核工作坚持考核领导小组与群众评议相结合,平时与定期相结合,注重工作实绩。

第五条 考核对象为具有执法资格的执法人员。

第六条 考核内容按德、能、勤、绩、廉五个方面考核。

德:指政治品质、思想修养、职业道德、社会公德等。能:指法律法规熟练程度,行政执法业务水平、管理才能。

勤:指工作态度、工作勤奋程度、出勤情况等。

绩:指执法人员负责工作完成的数量、质量和效果。

廉:指执法人员从事公务活动中的廉洁自律情况。

第七条 考核结果分优秀、称职、不称职。

第八条 考核等级及标准:

(一)优秀:严格履行本岗位职责,克己奉公,业务熟练,承办和查处的案件合格率达到100%。

(二)称职:认真履行本岗位职责,遵守执法规则和制度,承办和查处的案件合格率在95%—99%。

(三)不称职:业务水平低,违反执法规则和制度,纪律松懈,有吃、拿、卡、要现象,承办和查处的案件合格率在95%以下。

第九条 考核办法:被考核人员对照执法职责进行自查,考核小组结合四个方面逐项考核,综合评定出等级。

第十条 对年终考核为优秀的,给予表彰和奖励;对连续两年考核不称职的,调离执法岗位。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商务行政执法公示制度

 

第一条 为外塑形象、内强管理,自觉接受监督,提高依法行政水平,特制定本制度。

第二条 新的商务法律法规和规章颁布后,应及时通过电视、报纸、广播、网络和服务窗口等向社会公开。

第三条 向社会公开商务执法依据、执法程序、办事期限以及责任追究办法。

第四条 设立12312商务举报投诉监督电话,接受社会监督,规范商务行政执法。

第五条 商务稽查队全体执法人员的姓名、相片、职务、执法证编号一律上墙公布,接受监督。

第六条 所有执法人员在岗时,佩戴标有姓名、处室、职务和监督电话的标志牌。

第七条 商务稽查队将责任制度、处罚程序、管理制度等上墙公布,接受监督。

 

 

 

 

 

 

商务行政执法文书档案管理制度

 

第一条 执法文书档案是指执法工作中具有保存价值的各种文书资料,包括现场勘验、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、行政文书等有效文字、图表、声象资料等。

第二条 商务行政执法要做到一案一卷或一案数卷,由直接办案人员负责整理立卷。交由专人统一管理,并配备相应设备,确保档案安全。

第三条 案件档案要做到内容规范、齐全、整洁、有效,立卷、归档要及时。

第四条 档案整理立卷后,要编制移交目录(一式两份),交接时双方当事人必须在移交目录上签字。同时,档案管理人要清楚立卷底数,做好相应的数字统计,并定时向领导汇报,便于领导及时了解相关数据情况。

第五条 相关部门或人员借阅档案时,借阅者要凭有效证明材料,经局主管领导批准后,方可办理借阅手续。归还时,档案管理人员和借阅人员双方要详细清点,确认无误后办理手续。

第六条 调借的档案,转借其它单位或人员使用时,须经局主管领导同意,才可复印档案材料,使用后应将复印件交回,未经同意不得复印档案资料。

第七条 采取安全防范措施,做好档案保密工作。

第八条 商务执法文书档案保管期为三年,重大案件可长期保管。 

第九条 其它按有关规定执行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

商务行政执法统计制度

 

第一条 执法统计工作是行政执法规范化建设的重要内容,要加强领导,明确专人负责,严格按照国家和省、市要求做好商务执法统计工作。

第二条 按照实事求是的原则,及时、准确、全面的收集统计数据资料并以统计报表的形式向领导定期汇报。上报的统计资料要进行认真审核,严禁弄虚作假、上报不详实资料。

第三条 下一级商务部门有责任和义务向上一级商务部门如实上报本单位商务执法相关情况。

第四条 做好商务违法案件统计数据的定量、定性分析工作,掌握规律,摸清重点,为各级领导制定执法工作方案提供可靠依据。

第五条 相关工作人员应做好统计原始资料的收集、整理、汇编、使用、存档、保管、保密等工作。

第六条 广泛应用现代科学技术,加快执法统计办公自动化建设步伐,充分发挥执法统计对商务行政执法工作的指导作用,不断提高商务行政执法质量和执法水平。

 

 

 

12312商务举报投诉服务中心受理范围

 

一、根据《酒类流通管理办法》和《河北省酒类商品监督管理条例》相关规定,受理对无证生产、销售和制售伪劣酒类商品、无酒类流通随附单等违法行为的举报投诉。

二、根据《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》、《唐山市畜禽屠宰管理条例》、《唐山市生猪屠宰管理办法》和《唐山市生猪产品市场准入管理办法》相关规定,受理对私屠滥宰、注水或注入其他物质、销售未经备案的外埠生猪产品等活动的单位或个人进行举报投诉。

三、根据《典当管理办法》相关规定,受理对存在非法设立、非法经营、违规操作及隐瞒真实经营情况等违法违规行为的典当行的举报投诉。

四、根据《拍卖管理办法》相关规定,受理对拍卖违法行为的举报投诉。

五、根据《报废汽车回收管理办法》、《汽车品牌销售管理实施办法》及《二手车流通管理办法》相关规定,受理对擅自拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件的报废汽车回收企业的举报投诉。

六、根据《成品油市场管理办法》的相关规定,受理对存在未取得成品油经营证书、销售走私货假冒伪劣成品油、擅自新迁扩建加油站或油库等违法违规行为的成品油经营企业的举报投诉。

七、根据《直销管理条例》相关规定,受理对违法从事直销活动的企业的举报投诉。

八、根据《商业特许经营管理条例》和《商业特许经营备案管理办法》、《商业特许经营信息披露管理办法》相关规定,受理对违法违规经营的商业特许人的举报投诉。

九、根据《流通领域食品安全管理办法》相关规定,受理对未建立食品安全五项管理制度,冒用、使用伪造绿色市场认证和相应认证标志及未按规定经营的市场的举报投诉。

十、根据《零售商促销行为管理办法》相关规定,受理对虚假广告、宣传及以促销为由拒绝退换货或为消费者退换货设置障碍等违规行为的零售商的举报投诉。

十一、根据《零售商供应商公平交易管理办法》相关规定,受理对零售商延迟支付供应商货款、收取或变相收取不正当费用,供应商强行搭售零售商订购的商品及限制零售商销售其他供应商的商品等违规行为的举报投诉

十二、根据国家及省市有关法律法规,受理由商务系统负责监管的其他市场违法违规行为的举报投诉。

 

12312商务举报投诉服务中心举报投诉

案件(线索)受理规定

 

一、举报(投诉)违反商务领域内法律法规案件或线索应符合下列条件

1、有明确的举报投诉对象;

2、有具体的举报投诉事实和请求;

3、有必要的事实证据材料;

4、属于商务领域范畴;

5、尚未进行行政、司法程序;

6、实名投诉,按属地原则受理。

二、举报投诉形式

举报投诉人可拨打12312专线电话或通过电子邮件、信函、传真、来访等形式进行举报(投诉)。

三、委托投诉

委托代理人进行举报(投诉)活动的,应当向本中心提交授权委托书。

四、共同投诉

投诉人为两人以上,且投诉目的为共同目的,本中心认为可以合并受理的,经当事人同意,确定为共同投诉,合并受理。

 

12312商务举报投诉服务中心工作制度

 

一、牢固树立全心全意为社会公众、企事业团体及个人服务的宗旨,认真贯彻执行商务领域内有关法律法规,努力维护市场经济秩序,维护举报(投诉)人的合法权益。

二、认真受理举报投诉案件,尽职尽责、态度和蔼、耐心细致、诚恳热情。

三、秦皇岛市商务举报投诉服务中心受理举报(投诉)时间为每周一至周五上午8:30-12:00,下午13:30-17:30(夏季为14:30-17:30),网络举报(投诉)不受时间限制。

四、凡是通过电话、传真、信函、互联网、来访形式进行举报(投诉),符合受理范围和受理条件,应及时受理,并在五个工作日内向投诉人下达受理通知书。

五、对不属于本市中心职责范围内的举报(投诉),工作人员应向举报(投诉)者说明情况,并告知其向有关管辖权的部门举报(投诉)。

六、热情向广大权利人提供相关信息和咨询服务。

七、受理举报(投诉)案件,应坚持以事实为根据,以法律为准绳,不徇私情,廉洁奉公,依法办事。


秦皇岛市12312商务举报投诉服务中心

QINHUANGDAO  SERVICE CENTER FOR COMMERCIAL AFFAIRS

工作流程图

Chart of workflow

                   

 

                    受理                                回复

 

      

 

                                         转办

                                         督办

                     转办 督办                                  涉嫌犯罪

                                                                

反馈

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12312商务举报投诉服务中心快速反应和应急制度

 

一、成立12312商务举报投诉服务中心,负责接收上级12312机构移转的消费者申诉、举报案件;受理非专线来电类的消费者申诉、举报;采录消费者申诉、举报情况数据;反馈消费者申诉举报处理结果。

二、中心按照“接听、处理、监督、反馈”四个步骤,对全市商务领域方面的咨询、举报、投诉及时作出反应,对举报(投诉)符合受理范围和受理条件,及时受理,并在五个工作日内向投诉人下达受理通知书。

三、商务领域违法案件的举报投诉统一由中心受理,中心依据案件性质,及时分类,第一时间呈送主管领导并移交商务稽查队。

四、商务综合执法队接到中心移交案件后,要在第一时间赶赴现场,即刻开展调查、取证等执法工作,并依法进行处理。完成任务后,及时向局领导报告,并向中心反馈情况,中心及时向投诉人反馈案件进展情况和处理结果。

五、商务综合执法队要组织定期和不定期巡查,对各类违法行为当场做出处理,及时向局领导汇报,并通报给中心。

六、全体执法人员必须保持24小时通信畅通,遇到重大突发问题,能够第一时间接受领导指令安排。

七、商务综合执法队要做好执法车辆、摄像器材、快速检测设备的保养维护工作,确保商务行政执法活动的顺利实施。

八、成立以局长为组长,主管局长为副组长,局办公室、综合执法队、市场秩序处、市场运行调处、商改处、外资处、外贸处、外经处负责人为成员的重大突发案件处置领导小组。

 


行政执法流程图

 

 

 

 


商务违法案件处罚程序(简易程序)

 

 

案件来源

举报

 

现场

检查

 

 


商务违法案件处罚程序(一般程序)

 


商务违法案件处罚程序(听证程序)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

编撰人: 法制监督处                 点击量: 104                 打印本篇文章     关闭窗口  
 
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