秦皇岛市政府法制办公室
 
   
 
        您现在的位置:首页> > 行政执法责任制> > 正文
秦皇岛市林业局行政执法责任制实施方案及相关配套制度
文章来源:市政府法制办公室                录入日期: 2017-09-27

 

 

 

秦皇岛市林业局

行政执法责任制实施方案及相关配套制度

 

 

目    录

一、部门概况--------------------------------------------------2页

二、执法依据------------------------------------------------2-3页

三、主要职责------------------------------------------------3-4页

四、领导岗位职责(包括主要负责人和各分管负责人)--------------4页

五、执法处室或执法机构职责---------------------------------4-11页

六、执法标准----------------------------------------------11-12页

七、执法责任确定---------------------------------------------12页

八、组织保障-------------------------------------------------12页

九、其他未尽事宜---------------------------------------------12页

 

 

 

 

 

 

 

一、部门概况

根据《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于印发<秦皇岛市人民政府机构改革方案>的通知》(冀办字〔2009〕49号)精神,设立秦皇岛市林业局(挂秦皇岛市绿化委员会办公室牌子),为市政府工作部门。

根据上述职责,秦皇岛市林业局设8个内设机构:

(一)办公室

(二)人事科

(三)计划财务科

(四)森林资源管理科(法制科)

(五)造林绿化管理科

(六)经济林管理科

(七)科技产业科

(八)绿委办综合科

机关党委。负责机关和所属单位的党群工作。

秦皇岛市森林公安局(挂秦皇岛市人民政府森林防火指挥部办公室、秦皇岛市林业局林业综合执法监察科牌子)为市林业局(市绿化委员会办公室)直属机构,同时列地方公安序列,名称为秦皇岛市公安局森林警察支队。

二、执法依据

(一)法律、法规、规章

1、 法律

(1)《中华人民共和国行政许可法》(全国人大常委会,自2004年7月1日起施行)

(2)《中华人民共和国森林法》(全国人大常委会,自1985年1月1日起施行)

(3)《中华人民共和国野生动物保护法》(全国人大常委会,自1989年3月1日起施行)

(4)《中华人民共和国防沙治沙法》(全国人大常委会,自2002年1月1日起施行)

2、 行政法规

(1)《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》(国务院令第235号,自 1998年1月1日起施行)

(2)《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号,自 2000年1月29日起施行)

(3)《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》(1992年2月12日国务院批准 1992年3月1日林业部发布)

(4)《中华人民共和国野生植物保护条例》(国务院令第204号,自 1997年1月1日起施行)

(5)《森林病虫害防治条例》(国务院令第46号,自 1989年12月18日起施行)

3、 地方性法规

(1)《河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定》(1994年12月22日施行)

(2)《河北省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》(2000年9月27日施行)

(3)《河北省陆生野生动物保护条例》(1993年12月22日施行)

(4)《河北省封山育林条例》(2004年9月27日施行)

4、部门规章

(1)《交通行政处罚程序规定》(交通部令1996年第7号,自1996年10月1日起施行)

(2)《林木林地权属争议处理办法》(1996年10月14日林业部令第10号公布,自公布之日起施行)

(3)《植物检疫条例实施细则(林业部分)》(1994年7月26日林业部第4号令发布,自公布之日起施行)

5、地方政府规章

(1)《河北省罚没物资管理暂行办法》(2001年2月1日施行)

(2)《河北省林木采伐管理办法》(2001年8月25日施行)

(3)《河北省木材经营加工运输管理办法》(2004年1月1日施行)

(4)《河北省森林病虫害防治实施办法》(1993年4月15日施行)

(5)《河北省森林防火规定》(2012年1月1日施行)

(6)《河北省湿地保护规定》(2014年4月1日施行)

三、主要职责

《市政府办公室关于印发秦皇岛市林业局主要职责内设机构和人员编制规定》(秦政办〔2010〕56号,2010年4月20日公布)

   (一)贯彻执行国家、省关于林业及其生态建设工作的方针、政策、法律、法规,并负责监督检查;拟订全市林业及其生态环境建设、森林资源保护、国土绿化、防治荒漠化和林业产业发展的地方政策性文件,经批准后组织实施并监督检查;拟订全市林业及其生态建设发展战略、中长期规划、年度计划、综合规划和有关专业规划并组织实施;组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估,并统一发布相关信息。

(二)按规定权限审核申报或审批规划内和年度计划内市重点林业建设项目,并组织实施;监管国有林业资产和森林资源资产,管理市级林业资金,指导监督全市林业资金的管理和使用;参与拟订发展林业的经济调节政策。

(三)制定全市造林绿化的指导性计划;贯彻落实国家、省有关造林绿化的标准和规程,指导公益林和商品林的培育,指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作,指导监督全民义务植树和造林绿化工作;承担市绿化委员会的日常工作。

(四)指导全市林场、苗圃、森林公园(景观景点)等商品林、经济林的建设和管理工作;负责组织全市林果桑花等种子资源的引进、选育、保护和开发利用工作;负责组织全市林果桑花病虫鼠害的防治、检疫工作。

(五)负责全市果品、桑蚕、花卉行业的管理工作,监督实施果品、桑蚕、花卉的结构调整和基地建设,组织指导果品、蚕桑、花卉的品种改良、品质提高和标准化生产工作;监督管理果品质量安全,负责果品生产环节监管和果品质量安全检测。

(六)组织编制森林采伐限额,经市政府同意并报省政府批准后监督执行;监督检查林木凭证采伐、运输;组织指导林地、林权管理;组织实施林权登记、发证工作;拟订林地保护利用规划并指导实施,依法承担林地征用、占用的初审工作。

(七)组织指导全市陆生野生动物、植物资源的保护和合理开发;承担濒危物种进出口和国家及省保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口审核工作;依法组织指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病检测;监督管理全市陆生野生动物猎捕或采集、驯养繁殖、培植、经营利用工作;监督管理野生动植物进出口。

(八)拟订集体林权制度、国有林场等林业改革意见并指导监督实施;拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施,指导监督农村林地承包经营和林权流转,指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷,依法负责退耕还林工作;指导基层林业工作队伍的建设和管理。

(九)在国家和省自然保护区区划、规划原则的指导下,依法指导森林、湿地、荒漠化及陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理;监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物性品种和生物多样性保护;拟订全市湿地保护规划和湿地保护的有关地方性政策;组织实施建立湿地保护区、湿地公园等保护管理工作,监督湿地的合理利用。

(十)组织、协调、指导全市森林火灾的预防与扑救工作,承担秦皇岛市人民政府森林防火指挥部的日常工作;承担林业综合执法监管的责任;指导全市森林公安工作,监督管理森林公安队伍,指导全市林业重大违法案件的查处;指导林业有害生物的防治、检疫工作;负责林业的安全生产工作。

(十一)负责全市林业科技教育及成果管理工作;负责林业适用技术应用和科技成果推广;负责谋划林业产业项目,协调林业产业发展,指导全市林业系统多种经营工作。

(十二)承办市政府交办的其他事项。

四、领导岗位职责

根据本局行政执法工作的种类和性质,明确局领导岗位职责如下:

(一)局长岗位职责

负责林业行政执法的全面工作,定期检查、监督林业执法工作开展情况,组织并参与重大林政执法活动。听取和审查执法情况报告,批准处理重大林业案件,审核签署林业法律文书,严把执法审核关。

(二)主管法制工作的局领导岗位职责

提出林业执法工作计划,经局长审核后组织各执法单位付诸实施。认真当好局长的执法助手,配合局长完成对林业执法工作的监督检查,参与重大林业案件查办活动,把好执法关。代表局长协调处理分管科室的一般业务,做好对分管执法科室执行部门行政执法责任制的考评工作。对重大林业案件的查处提交局行政办公会集体审议批准。

五、执法机构职权及岗位责任

(一)林业综合执法监察科

林业综合执法监察科为市林业局(市绿化委员会办公室)直属机构。该科室负责行政处罚权85项。

行政处罚权:共85项

(1)盗伐森林或其他林木

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法》第三十九条《中华人民共和国森林法实施条例》第三十八条

(2)滥伐森林或其他林木

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法》第三十九条、《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条

(3)买卖林木采伐许可证、木材运输证、批准出口文件、允许进出口证明书

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法》第四十二条

(4)在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法》第四十三条

(5)毁坏森林、林木

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

(6)采伐林木的单位或者个人没有按照规定完成更新造林任务

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法》第四十五条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十二条

(7)未经批准擅自经营(含加工)木材

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条

(8)擅自开垦林地

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条

(9)擅自改变林地用途

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条

(10)临时占用林地预期不归还

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条

(11)无木材运输证运输木材

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

(12)运输木材的数量超出木材运输证所准运的运输数量

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

(13)运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

(14)使用伪造、涂改的木材运输证运输木材

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

(15)承运无木材运输证的木材

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十四条

(16)擅自移动或者毁坏林业服务标志

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条

(17)未经批准擅自将防护林和特种用途林改变为其他林种

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条

(18)以收容救护为名买卖野生动物及其制品

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第四十四条

(19)在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕国家重点保护野生动物,未取得特许猎捕证、未按照特许猎捕证规定猎捕、杀害国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕国家重点保护野生动物

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第四十五条

(20)在相关自然保护区域、禁猎(渔)区、禁猎(渔)期猎捕非国家重点保护野生动物,未取得狩猎证、未按照狩猎证规定猎捕非国家重点保护野生动物,或者使用禁用的工具、方法猎捕非国家重点保护野生动物

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第四十六条

(21)未取得人工繁育许可证繁育国家重点保护野生动物

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第四十七条

(22)未经批准、未取得或者未按照规定使用专用标识,或者未持有、未附有人工繁育许可证、批准文件的副本或者专用标识出售、购买、利用、运输、携带、寄递国家重点保护野生动物及其制品

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第四十八条第一款

(23)未持有合法来源证明出售、利用、运输非国家重点保护野生动物

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第四十八条第二款

(24)生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品,或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第四十九条

(25)从境外引进野生动物物种

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第五十三条

(26)将从境外引进的野生动物放归野外环境

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第五十四条

 

(27)伪造、变造、买卖、转让、租借有关证件、专用标识或者有关批准文件

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生动物保护法》第五十五条

(28)品种测试、试验和种子质量检验机构伪造测试、试验、检验数据或者出具虚假证明

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十二条

(29)侵犯植物新品种权

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十三条

(30)假冒授权品种

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十三条

(31)生产经营假种子

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十五条

(32)生产经营劣种子

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十六条

(33)未取得种子生产经营许可证生产经营种子

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十七条

(34)以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产经营许可证

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十七条

(35)未按照种子生产经营许可证的规定生产经营种子

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十七条

(36)伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十七条

(37)作为良种推广、销售应当审定未经审定的林木品种

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十八条

(38)推广、销售应当停止推广、销售的林木良种

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十八条

(39)未经许可进出口种子

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十九条

(40)为境外制种的种子在境内销售

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十九条

(41)从境外引进林木种子进行引种试验的收获物作为种子在境内销售

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十九条

(42)进出口假、劣种子或者属于国家规定不得进出口的种子

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第七十九条

(43)销售的种子应当包装而没有包装

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十条

(44)销售的种子没有使用说明或者标签内容不符合规定

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十条

(45)涂改标签

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十条

(46)未按规定建立、保存种子生产经营档案

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十条

(47)种子生产经营者在异地设立分支机构、专门经营不再分装的包装种子或者受委托生产、代销种子,未按规定备案

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十条

(48)侵占、破坏种质资源,私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十一条

(49)抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内、劣质母树上采种

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十三条

(50)未经许可收购珍贵树木种子或者限制收购的林木种子

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十四条

(51)未根据市级林业主管部门制定的计划使用林木良种

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十六条

(52)在种子生产基地进行检疫性有害生物接种试验

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十七条

(53)拒绝、阻挠林业主管部门依法实施监督检查

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国种子法》第八十八条

(54)未按照规定使用林木良种造林的项目

处罚种类:罚款

法律依据:《林木良种推广使用管理办法》第十八条

(55)违法核发《林木良种合格证》或者《良种壮苗合格证》

处罚种类:罚款

法律依据:《林木良种推广使用管理办法》第十九条

(56)伪造《林木良种合格证》或者《良种壮苗合格证》

处罚种类:罚款

法律依据:《林木良种推广使用管理办法》第二十条

(57)沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国防沙治沙法》第三十八条

(58)国有土地使用权人和农民集体所有土地承包经营权人未采取防沙治沙措施,造成土地严重沙化

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国防沙治沙法》第三十九条

(59)违法营利性治沙活动,造成土地沙化加重

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国防沙治沙法》第四十条

(60)不按照治理方案进行治理的,或者经验收不合格又不按要求继续治理

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国防沙治沙法》第四十一条

(61)未经治理者同意,擅自在他人的治理范围内从事治理或者开发利用活动

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国防沙治沙法》第四十二条

(62)森林、林木、林地的经营单位或者个人不履行森林防火责任

处罚种类:罚款

法律依据:《森林防火条例》第四十八条

(63)森林防火区内拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患

处罚种类:罚款

法律依据:《森林防火条例》第四十九条

(64)森林防火期内,擅自野外用火

处罚种类:罚款

法律依据:《森林防火条例》第五十条

(65)在森林防火期内,擅自在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动

处罚种类:罚款

法律依据:《森林防火条例》第五十一条

(66)未设置森林防火警示宣传标志

处罚种类:罚款

法律依据:《森林防火条例》第五十二条

(67)进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置

处罚种类:罚款

法律依据:《森林防火条例》第五十二条

(68)擅自进入森林高火险区

处罚种类:罚款

法律依据:《森林防火条例》第五十二条

(69)用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林

处罚种类:罚款

法律依据:《森林病虫害防治条例》第二十二条

(70)发生森林病虫害不除治或除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾

处罚种类:罚款

法律依据:《森林病虫害防治条例》第二十二条

(71)隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾

处罚种类:罚款

法律依据:《森林病虫害防治条例》第二十二条

(72)未取得采集证或者未按照采集证的规定采集国家重点保护野生植物

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十三条

(73)违规出售、收购国家重点保护野生植物

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十四条

(74)伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十六条

(75)外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十七条

(76)假冒授权品种

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十条

(77)销售授权品种未使用其注册登记的名称

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十二条

(78)弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食

处罚种类:罚款

法律依据:《退耕还林条例》第五十七条

(79)销售、供应未经检验合格的种苗或者未附具标签、质量检验合格证、检疫合格证的种苗

处罚种类:罚款

法律依据:《退耕还林条例》第六十条

(80)伪造、变造、涂改规定的林木、林地权属凭证

处罚种类:罚款

法律依据:《林木林地权属争议处理办法》第二十四条

(81)未依照《中华人民共和国植物检疫条例》规定办理植物检疫证书或者在报检过程中弄虚作假的

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国植物检疫条例》第十八条;

《森林病虫害防治条例》第二十三条

(82)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国植物检疫条例》第十八条;

《森林病虫害防治条例》第二十三条

(83)未依照《中华人民共和国植物检疫条例》规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的植物、植物产品的

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国植物检疫条例》第十八条;

《森林病虫害防治条例》第二十三条

(84)违反《中华人民共和国植物检疫条例》规定,擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或者擅自改变植物、植物产品的规定用途的

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国植物检疫条例》第十八条;

《森林病虫害防治条例》第二十三条

(85)违反《中华人民共和国植物检疫条例》规定,引起疫情扩散的

处罚种类:罚款

法律依据:《中华人民共和国植物检疫条例》第十八条;

《森林病虫害防治条例》第二十三条

(二)岗位职责

1、林业综合执法监察科岗位职责

(1)负责全市林业行政处罚工作;

(2)指导全市林业综合执法工作。

2、科长岗位职责

负责本科室全面工作,是本科室行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚权、行政强制措施权、行政监督检查权的行使负全面责任。

六、执法标准

(一)行政许可工作标准

1、行政许可的实施主体合法

资源管理科、绿化科、种苗站、森防站在法律法规授权的范围内以自己名义作出有关行政许可行为。

2、行政许可的事项、依据、权限合法

除新的法律、法规对许可事项作出新的规定外,均依现行法律法规中明确规定的事项为准,没有设置任何与规定相违背的条件。

3、 行政许可实施程序合法

(1)市林业局按照要求将本单位负责实施的行政许可的事项、依据、实施主体、条件、数量、程序和实施期限、依法需要举行听证的林业行政许可事项、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、作出的准予林业行政许可的决定、依法应当收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道进行公示。

(2)行政许可的事项、依据、实施主体、条件、数量、程序和实施期限均在市政务服务中心的官方网站公示。

4、行政许可决定合法

(1)申请人的申请符合法定条件、标准的,依法作出准予行政许可的书面决定。

(2)行政许可实施主体合法,必须是行使行政许可权并承担相应责任的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织

(3)行政许可实施程序合法:一是申请与受理合法;二是审查与决定合法;三是地期限内办理

5、法律文书规范、完备

(二)行政处罚标准

按照《河北省行政处罚案卷标准》、《河北省林业厅自由裁量权》、《秦皇岛市林业局自由裁量权》进行处罚。

(三)行政强制标准

按照《治安管理处罚法》进行处罚

七、执法责任确定

执法责任分为直接责任、间接责任和领导责任。

(一)承办人未经审核人审核、批准人批准,直接作出行政执法行为或者不依照审核、批准意见作出行政执法行为,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任;

(二)承办人未认真履行审查职责,或者弄虚作假、徇私舞弊,致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责,导致行政执法行为不合法的,承办人应当负直接责任;

(三)对承办人的错误承办意见,审核人、批准人应当发现而未发现,或者发现后未及时纠正,导致行政执法行为不合法的,承办人承担直接责任,审核人承担间接责任,批准人承担领导责任;

(四)审核人不采纳或者改变承办人正确意见,经批准人批准导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任,批准人负领导责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,审核人负直接责任;

(五)批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任;

(六)未经承办人审查、审核人审核,批准人直接作出决定,导致行政执法行为不合法的,批准人负直接责任;

(七)集体研究决定导致行政执法行为不合法的,决策人负直接责任。

八、组织保障

(一)高度重视,加强组织领导。我局成立以一把手局长为组长,分管法制和公安工作的副局长、市林业局综合执法监察科长为副组长的领导小组,法制科和监察科为专门的负责机构,全面负责行政执法的建设工作,及时研究解决解决行政执法工作中存在的困难和问题,切实将建立和推行执法责任制度抓紧抓好,落到实处。

(二)加强培训,提高执法岗位人员素质。组织负责行政执法的主管领导和工作人员,开展法律知识学习和业务员培训,提高开展行政执法工作的能力和水平。凡新上岗或换岗的执法人员都必须参加上级有关部门或本单位组织的培训,考核合格后才能持证上岗执法。对考核不合格经继续培训后仍不合格者,要取消其执法资格,并调整工作岗位。

(三)强化内外部执法监督。把落实责任制的情况列入机关年度目标管理责任制的内容进行考核。自觉把林业部门的行政执法活动纳入社会以及公众舆论的监督之下,通过接待群众来信、来访和设立举报电话、召开座谈会等形式,接受人民群众和新闻舆论的监督,不断提高行政执法水平。

九、其他未尽事宜

 

编撰人: 法制监督处                 点击量: 51                 打印本篇文章     关闭窗口  
 
秦皇岛市人民政府法制办公室
冀ICP备06031179号 Copyright @2015 QinHuangDao China All Rights Reserved