秦皇岛市政府法制办公室
 
   
 
        您现在的位置:首页> > 行政执法责任制> > 正文
秦皇岛市农业局行政执法责任制实施方案及相关配套制度
文章来源:市政府法制办公室                录入日期: 2017-09-27

秦皇岛市农业局

行政执法责任制实施方案及相关配套制度

 

为贯彻落实依法治国基本方略,推进依法治农工作,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于推行行政执法责任制的若干意见》和市政府办公局《关于推行行政执法责任制的实施意见》要求,制定本方案。

一、指导思想

以十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》为指导,以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《农业法》等有关法律、法规、规章为依据,按照执政为民和全面推进依法行政的要求,紧紧围绕“三农”工作的中心,明确行政执法职能和权限,规范行政执法程序,强化行政执法岗位责任,健全行政执法评议考核机制和落实行政执法责任追究制度,切实保障国家法律、法规、规章的正确实施,确保本局依法行政各项要求落到实处,为全面推进社会主义新农村建设和现代农业建设创造良好的法治氛围。

二、部门概况

根据《中共河北省委办公局、河北省人民政府办公局关于印发<秦皇岛市人民政府机构改革方案>的通知》(冀办字[2009]49号)精神,设立秦皇岛市农业局,为市政府工作部门。市农业局承担着全市种植业、蔬菜产业、畜牧业发展的宏观管理以及农产品质量安全、农业机械化、农经管理、农村新能源开发利用等多项工作职责。

三、执法依据

(一)公共法律规范

1、公务员法(2005年4月27日中华人民共和国主席令第35号)

2、行政处罚法(1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号)

3、行政许可法(2003年8月27日中华人民共和国主席令第7号)

4、行政复议法(1999年4月29日中华人民共和国主席令第16号)

5、国家赔偿法(1994年5月12日中华人民共和国主席令第23号)

6、行政诉讼法(1989年4月4日中华人民共和国主席令第16号)

7、国家赔偿费用管理办法(国务院第171号令)

8、罚款决定与罚款收缴分离实施办法(国务院第235号令)

9、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定(国务院第281号令)

10、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定(国务院第310号令)

11、河北省错案和执法过错责任追究条例(1997年市人大常委会第101号公布)

12、河北省制止乱收费、乱罚款、乱摊派的若干规定(1994年市人大常委会第28号公布)

13、河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法(市政府1993年第88号令)

14、河北省罚没财物管理办法(市政府2001年第7号令)

15、河北省行政执法和行政执法监督规定(市政府2003年第10号令)

16、河北省实施行政许可听证规定(市政府2005年第4号令)

17、河北省政府信息公开规定(市政府2005年第5号令)

(二)专业法律规范

1、法律

(1)农业法(1993年7月2日公布,2002年12月28日修订)

(2)种子法(2000年7月8日公布,2004年8月28日修订)

(3)农业技术推广法(1993年7月2日)

(4)农村土地承包法(2002年8月29日)

(5)农业机械化促进法(2004年6月25日)

(6)野生动物保护法(1988年11月8日)

(7)动物防疫法(1997年7月3日)

(8)畜牧法(2005年12月29日)

(9)广告法(1994年10月27日)

(10 )草原法(1985年6月18日公布,2002年12月28日修订)

(11)农产品质量安全法(2006年4月29日)

(12)安全生产法(2002年6月29日)

(13)道路交通安全法(2003年10月28日)

(14)环境保护法(1989年12月26日)

(15)职业教育法(1996年5月15日)

2、行政法规

(1)植物新品种保护条例(1997年10月1日)

(2)农业转基因生物安全管理条例(2001年5月23日)

(3)认证认可条例(2003年9月3日)

 

(4)兽药管理条例(2004年3月24日)

(5)防止船舶污染海域管理条例(1983年12月29日)

(6)无线电管理条例(1993年9月1日国务院、中央军委发布)

(7)饲料和饲料添加剂管理条例(1999年5月29日)

  1. 道路交通安全法实施条例(2004年4月28日)
  2. 野生植物保护条例(1996年9月30日)
  3. 基本农田保护条例(1998年12月27日)
  4. 农药管理条例(1997年5月8日发布 ,2001年11月29日修订)
  5. 植物检疫条例(1983年1月3日发布,1992年5月13日修订)
  6. 生猪屠宰管理条例(1997年12月19日)
  7. 种畜禽管理条例(1994年4月15日)
  8. 饲料和饲料添加剂管理条例(1999年5月29日公布,2001年11月29日修订)
  9. 草原防火条例(1993年10月5日)
  10. 重大动物疫情应急条例(2005年11月12日)

3、地方性法规

(1)河北省实施《中华人民共和国种子法》办法(2001年11月21日)

(2)河北省农村土地承包管理条例(1999年9月24日)

(3)河北省农业承包合同管理条例(1993年11月9日)

(4)河北省农村集体资产管理条例(1998年12月26日)

(5)河北省村集体财务管理条例(1996年6月21日)

(6)河北省农业机械管理条例(1994年12月22日公布,1997年6月29日修订)

(7)河北省基本农田保护条例(1993年9月6日公布,2003年11月29日修订)

(8)河北省植物保护条例(2002年3月30日)

(911)河北省动物防疫条例(2002年9月28日)

(102)河北省种畜禽管理条例(1999年4月2日)

4、市政府规章

(1)河北省农民剩余种子交易管理办法(2002年3月18日)

(2)河北省农业承包合同仲裁规定(1994年8月2日)

(3)河北省农村集体经济审计规定(1997年12月30日)

(4)河北省农业机械安全监督管理办法(1994年9月20日)

(5)河北省农业机械事故处理暂行办法(1995年7月18日)

(6)河北省农业机械维修管理办法(1996年3月21日)

(7)河北省实施《农药管理条例》办法(1999年5月10日)

(8)河北省植物检疫实施办法(1988年10月11日)

(9)河北省动物产地检疫管理办法(2001年2月20日)

(10)河北省动物重点疫病预防控制扑灭管理办法(2001年2月21日)

(11)河北省动物免疫管理办法(1999年5月24日)

(12)河北省动物饲养场防疫管理办法(1997年11月5日)

(13)河北省动物诊疗管理办法(1997年11月5日)

(14)河北省动物消毒管理办法(1999年10月18日)

(15)河北省兽药管理实施办法(1996年5月15日公布,2002年9月24日修订)

(168)河北省关于家畜禁止放牧实行圈养的暂行规定(2003年3月31日)

(17)河北省实施《饲料和饲料添加剂管理条例》办法(2001年2月5日)

(18)河北省饲料和饲料添加剂包装管理办法(2001年12月21日)

(19)河北省饲料和饲料添加剂质量安全管理办法(2002年12月18日)

5、部委规章

(1)主要农作物品种审定办法(2001年2月26日)

(2)农作物种子生产经营许可证管理办法(2001年2月26日发布,2004年7月1日修订)

(3)农作物种子标签管理办法(2001年2月26日)

(4)农作物商品种子加工包装规定(2001年2月26日)

(5)主要农作物范围规定(2001年2月26日)

(6)农作物种质资源管理办法(2003年7月8日发布,2004年7月1日修订)

(7)农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法(2003年7月8日)

(8)农作物种子检验员考核管理办法(2005年2月6日)

(9)农作物种子质量监督抽查管理办法(2005年2月6日)

(10)进出口农作物种子(苗)管理暂行办法(1997年3月28日)

(11)中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(农业部分)(1999年6月16日发布,2004年7月1日修订)

(12)农业植物新品种权侵权案件处理规定(2002年12月30日)

(13)农业转基因生物标识管理办法(2002年1月5日发布,2004年7月1日修订)

(14)农业转基因生物安全评价管理办法(2002年1月5日发布,2004年7月1日修订)

(15)食用菌菌种管理办法(2006年3月27日)

(16)农村土地承包经营权流转管理办法(2005年1月7日)

(17)农村土地承包经营权证管理办法(2003年10月9日)

(18)村级范围内筹资筹劳管理暂行规定(2000年7月6日)

(19)联合收割机跨区作业管理办法(2000年4月3日公布, 2004年7月1日修订)

(20)动物检疫管理办法(2002年5月24日)

(21)动物免疫标识管理办法(2002年5月24日)

(22)国家动物疫情测报体系管理规范(2002年6月10日)

(23)拖拉机驾驶证申领和使用规定(2004年9月6日)

(24)拖拉机登记规定(2004年9月6日)

(25)联合收割机及驾驶员安全监理规定(1999年4月30日发布,2004年7月1日修订)

(26)农业野生植物保护办法(2002年8月12日公布,2004年7月1日修订)

(27)无公害农产品管理办法(2002年4月29日农业部、国家质监总局发布)

(28)无公害农产品产地认定程序(2003年5月7日农业部、国家认证认可监督管理委会员第264号公告)

(29)无公害农产品认证程序(2003年5月7日农业部、国家认证认可监督管理委会员第264号公告)

(30)无公害农产品抽样规范(2004年5月18日)

(31)无公害农产品认证现场检查规范(2005年7月1日)

(32)无公害农产品标志管理办法(2002年11月25日)

(33)无公害产地环境检测管理办法(2003年11月21日)

(34)农业转基因生物加工审批办法(2006年1月27日)

(35)农业机械维修管理规定(2006年5月10日)

(36)拖拉机驾驶培训管理办法(2004年8月15日)

(37农机成人教育暂行规定(1993年8月21日发布, 2004年7月1日修订)

(38)农药管理条例实施办法(1999年7月23日发布,2002年7月27日修订)

(39)植物检疫条例实施细则(农业部分)(1995年2月25日发布, 1997年12月25日修订)

(40)农业行政处罚程序规定(1997年10月25日发布,2006年4月13日修订)

(41)肥料登记管理办法(2000年6月23日)

(42)兽药管理条例实施细则(1998年1月5日修订)

(43)新兽药及兽药新制剂管理办法(1989年9月2日)

(44)兽用生物制品管理办法(2001年10月16日)

(45)兽用新生物制品管理办法(1989年9月2日)

(46)兽药药政药检管理办法(1989年9月2 日)

(47)进口兽药管理办法(1998年1月5日)

(48)核发《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》、《兽药制剂许可证》管理办法(1989年7月10日)

(49)兽药标签和说明书管理办法(2002年10月31日)

(50)动物免疫标识管理办法(2002年5月24日)

(51)动物防疫条件审核管理办法(2002年5月24日)

(52)兽药生产质量管理规范(2002年3月19日公布,2002年6月19日修订)

(53)种畜禽管理条例实施细则(1998年1月5日公布,2004年7月11日修订)

(54)种畜禽生产经营许可证管理办法(1998年11月5日)

(54)草畜平衡管理办法(2005年1月19日)

(55)饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法(1999年12月14日)

(55)饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法(1999年12月14日)

(56)新饲料和新饲料添加剂管理办法(2000年8月17日)

(57)进口饲料和饲料添加剂登记管理办法(2000年8月17日)

(58)动物源性饲料产品安全卫生管理办法(2004年8月2日)

(59)动物检疫管理办法(2002年5月24日)

(60)生猪屠宰管理条例实施办法(1998年2月18日)

(61)蚕种管理办法(2006年6月28日农业部发布)

四、主要职责

1、拟订种植业、畜牧业、农业机械化等农业各产业(以下简称农业)和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施,参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策拟订。

2、承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议,指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作,指导农村集体资产和财务管理。拟订农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施,指导、扶持农业社会化服务体系和行业协会建设与发展,负责对农民专业合作组织的管理、扶持和服务

3、指导粮食等主要农产品生产,组织落实促进主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构调整和产品品质的改善。会同有关部门指导农业标准化、规模化生产。负责提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排意见,按规定权限审批、核准市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。编报部门预算并组织执行。提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议,经批准后制定实施方案并指导实施。

4、促进农业产前、产中、产后一体化发展,组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施。提出农业产业保护政策建议。指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设。培育、保护和发展农产品品牌

5、承担提升农产品质量安全水平的责任。依法开展农产品质量安全风险评估,发布有关农产品质量安全状况信息,负责农产品质量安全检测。提出技术性贸易措施的建议。参与拟订农产品质量安全标准并会同有关部门组织实施。指导农业检验检测体系建设和机构考核。依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。组织农产品质量安全的监督管理

6、组织、协调农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农机配件的许可及监督管理。拟订有关农业生产资料市级标准并会同有关部门监督实施。开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理。指导农业机械化发展和农机安全监理

7、负责动植物重大疫病、病虫害防治。会同有关部门制定动植物防疫检疫政策并指导实施,指导动植物防疫和检疫体系建设。组织、监督对全市动植物的防疫检疫工作,对重大动物疫病进行预防、控制和扑灭。组织植物检疫性有害生物普查。组织兽医医政、兽药药政和药检工作。负责官方兽医、执业兽医、乡村兽医和村级防疫员和动物诊疗的管理

8、承担农业防灾减灾的责任,监测、发布农业灾情,组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨,提出生产救灾资金安排建议,指导紧急救灾和灾后生产恢复

9、管理农业和农村经济信息,监测分析农业和农村经济运行,开展相关农业统计工作。发布农业和农村经济信息,负责农业信息体系建设,指导农业信息服务

10、拟订相关农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策,会同有关部门组织全市农业科技创新体系和农业产业技术体系建设,实施科教兴农战略,指导农业领域的高新技术和应用技术研究,组织实施相关农业科研专项、农业科技成果转化和技术推广工作。组织引进国内外农业先进技术,指导农技推广体系改革与建设。负责动植物新品种保护,负责农业转基因生物安全监督管理

11、会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施,指导农业教育和农业职业技能开发工作,参与实施农村实用人才培训工程。参与农村劳动力转移就业培训工作,会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理

12、参与农业资源区划工作,指导农用地、草原、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理。拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施,依法管理耕地质量。运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。

13、拟订并实施农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用,指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排,承担指导农业面源污染治理有关工作。划定农产品禁止生产区域,指导生态农业、循环农业等发展。负责保护渔业水域生态环境。牵头管理外来物种

14、承办农业涉外事务,组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流与合作。协助有关部门组织实施农业援外项目,参与有关国际公约的履行和协定的执行等相关工作

15贯彻执行国家、省畜禽定点屠宰有关法律、法规、规章和政策性文件;负责研究制定全市畜禽定点屠宰的有关政策措施,负责对全市畜禽定点屠宰企业的审批;组织指导全市畜禽定点屠宰管理工作;负责完成畜禽屠宰管理工作领导小组交办的其他事项。

16、承办市政府交办的其它事项

五、领导岗位职责

(一)局长职责

1、对农业局依法行政工作负总责,是第一责任人;组织研究贯彻有关农业法制建设方面的工作部署,决策贯彻落实意见和措施;组织制定并部署全市农业行政执法工作规划和年度方案。

2、组织研究决策市农业局推进依法行政、依法治农工作的重大事项,并监督落实。

3、组织全市贯彻执行农业法律法规,监督执行情况,并负责签署向市人大常委会的报告。

4、审核签署或委托签署对市农业局负责的重大行政执法事件(案件)的意见。

5、负责或委托对由于市农业局行政执法工作引起的被行政复议、被行政诉讼案件的答复、应诉。

(二)副局长、副调研员职责

1、在局长领导下,协助局长负责分管工作涉及的农业法制和行政执法工作。

2、研究部署执行分管工作涉及的法律、法规和规章等工作。

3、研究部署分管工作涉及的法律、法规和规章的宣传培训工作。

4、审核分管工作涉及的有关立法建议和立法草案。

5、组织、督促、指导分管工作涉及的有关行政执法案件的审核和办理。

6、局长交办的其他工作。

六、执法处室、执法机构职责

按照法律、法规、规章确定的行政执法取责和市政府明确的行政执法职权,农业局作为全市农业行政主管部门,主管全市农业、畜牧兽医、农机、农垦、产业化、新能源等工作。按照法律法规和市政府有关文件规定,市农业局依法实施的行政职权共77项,其中:行政许可权11项(进厅办理10项)、行政处罚权23项、行政强制权7项、监督检查权27项、行政裁决权3项,行政确认权6项。市农业局对上述行政执法职权进行分解,明确相关执法处室、执法机构和执法人员职责如下:

(一)人事科

(一)行政职权

行政确认权:职称评审(初审)

法律依据:《河北省专业技术职务任职资格申报评审条件汇编》(2003年河北省职称改革领导小组)

(二)科室职责:负责机关及直属单位的组织、人事、劳资、机构编制和人事培训工作;负责专业技术人员的职称改革工作;会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

1、科长职责:

    (1)负责科全面工作

    (2)负责机关及直属单位的人事、机构编制;

    (3)负责专业技术人员的职称改革工作;

2、其他人员职责:

(1)协助科长做好人事科全面工作;

(2)负责机关及直属单位的组织和人事培训工作;

(3)会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

科教科(秦皇岛市外来物种管理办公室)

(一)行政职权

行政许可权:外国人在我市境内野外考察农业行政主管部门负责的国家重点保护野生植物的审批

    法律依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第21条

行政监管权:对违反植物新品种保护法规行为的监督检查

法律依据:《植物新品种保护条例》第41条;《植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》第75条

行政强制权:紧急情况下对非法转基因生物的封存或扣押

法律依据:《农业转基因生物安全管理条例》第39条

(二)科室职责:承办全市农业科技创新体系和产业技术体系建设相关工作;负责全市农业科研、技术引进、成果转化和推广工作;指导农业技术推广体系改革与建设工作;指导农民从业技能和农村劳动力转移就业培训工作;承担农业新品种保护和转基因生物安全监督管理工作;承担指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作,承办外来物种管理的相关工作;指导农业教育工作;负责组织农民体育健身活动,承担农民运动会和其它比赛。

  1. 科长职责
  1. 负责科全面工作。
  2. 负责全市农业科技创新体系和产业技术体系建设相关工作;
  3. 指导农业技术推广体系改革与建设工作;

2、副科长职责

(1)负责全市农业科研、技术引进、成果转化和推广工作;

(2)承担农业新品种保护和转基因生物安全监督管理工作;  

(3)承办外来物种管理的相关工作;

3、其他人员职责

(1)指导农民从业技能和农村劳动力转移就业培训工作;   

(2)承担指导生态农业、循环农业和农村节能减排工作,承办外来物种管理的相关工作;

(3)指导农业教育工作;

(4)负责组织农民体育健身活动,承担农民运动会和其它比赛。

农机科

(一)行政职权

行政监管权:拖拉机驾驶培训学校监督检查;对农业机械维修者的检查;

法律依据:《河北省农业机械维修管理办法》第5、6、7、8条;《农业机械维修管理规定》第5条、第20条、第21条、第22条

(二)科室职责:负责组织全市农业机械化中长期发展规划和年度农机工作计划,制定落实措施并组织实施;指导全市农机具安全使用与管理,负责农机具维修技术指导工作,承担农机技术人员培训工作;指导各县区农机工作;负责农机执法及农机项目管理工作。

    1、科长职责

  1. 负责农机科全面工作。
  2. 组织全市农业机械化中长期发展规划和年度农机工作计划,制定落实措施并组织实施;
  3. 指导各县区农机工作;

    2、其他人员职责

(1)指导全市农机具安全使用与管理,负责农机具维修技术指导工作,承担农机技术人员培训工作;

(2)负责农机执法及农机项目管理工作。

兽医科

(一)行政职权

行政监管权:兽药经营企业规范经营监督检查

法律依据:《兽药管理条例》第二十五条

行政强制权:假、劣兽药的查封、扣押

法律依据:《中华人民共和国兽药管理条例》第46条

(二)科室职责:拟订全市兽医医政规划和政策并组织实施;负责官方兽医、执业兽医的培训、资格认定和管理工作;负责动物诊疗机构、乡村兽医的管理工作;负责动物防疫、检疫、防疫监督的监督管理工作;负责兽药药政管理工作。

  1. 科长职责

   (1)负责本科全面工作;

   (2)制定全市兽医医政规划和政策并组织实施;

   (3)负责动物诊疗机构、乡村兽医的管理工作;

2、其他人员职责

(1)负责官方兽医、执业兽医的培训、资格认定和管理工作;

(2)负责动物防疫、检疫、防疫监督的监督管理工作;

    (3)负责兽药药政管理工作。

饲料科(秦皇岛市饲料工作办公室)

(一)行政职权

行政监管权:饲料和饲料添加剂生产企业日常监督检查

法律依据:《饲料和饲料添加剂管理条例》第3条

(二)科室职责:贯彻执行饲料行业法律、法规和政策,依法对饲料行业进行管理;拟订全市饲料行业发展规划并组织实施;负责对饲料和饲料添加剂生产经营活动实施监督管理;负责饲料行业技术规范和产品质量标准的监督管理;参与饲料生产企业的审核验收;负责饲料行业的科技培训、技术推广和交流;加强对养殖环节饲料和饮用水中违禁药物和有毒有害化学物质的监管;负责饲料、饲料添加剂和秸秆等资源的开发利用。

  1. 科长职责

(1)负责本科全面工作;

(2)制定全市饲料行业发展规划并组织实施;

(3)参与饲料生产企业的审核验收;

(4)负责饲料、饲料添加剂和秸秆等资源的开发利用。

  1. 副科长职责
  1. 协助科长工作;
  2. 贯彻执行饲料行业法律、法规和政策,依法对饲料行业进行管理;
  3. 负责对饲料和饲料添加剂生产经营活动实施监督管理;

3、其他人员职责

(1)负责饲料行业技术规范和产品质量标准的监督管理;负责饲料行业的科技培训、技术推广和交流;

(2)加强对养殖环节饲料和饮用水中违禁药物和有毒有害化学物质的监管。

  (秦皇岛市畜禽定点屠宰管理办公室

   (一)行政职权

行政许可权:畜禽定点屠宰许可初审

   法律依据:《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、《河北省畜禽屠宰管理办法》(包括猪、牛、羊、鸡四种畜禽)、《河北省畜禽定点屠宰厂、点设置规划》

行政监督权:对私屠滥宰监管和畜禽定点屠宰企业生产经营活动监督检查

法律依据:国务院《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》

(二)科室职责:贯彻执行国家、省畜禽定点屠宰有关法律、法规、规章和政策性文件;负责研究制定全市畜禽定点屠宰的有关政策措施,负责对全市畜禽定点屠宰企业的审批;组织指导全市畜禽定点屠宰管理工作;完成畜禽屠宰管理工作领导小组交办的其他事项。

  1. 主任职责

   (1)负责科室全面工作;

   (2)贯彻执行国家、省畜禽定点屠宰有关法律、法规、规章和政策性文件;

   (3)负责研究制定全市畜禽定点屠宰的有关政策措施,负责对全市畜禽定点屠宰企业的审批。

  1. 其他人员职责

   (1)协助主任开展工作

   (2)组织指导全市畜禽定点屠宰管理工作;

   (3)完成畜禽屠宰管理工作领导小组交办的其他事项。

    ()农村合作经济经营管理总站

   (一)行政职权

行政监管权:农村集体经济组织的财务活动的检查

   法律依据:《河北省农村集体资产管理条例》第六条

    行政处罚权(12项)

   (1)对发包方胁迫承包方进行土地使用权流转,或者承包方非法进行土地使用权流转,情节严重的进行行政处罚。

法律依据:《河北省农村土地承包管理条例》第38条

   (2)对打击报复审计工作人员;虚报、迟报、拒报和伪造、篡改有关资料或者证明材料;干涉、拒绝和阻碍审计工作;弄虚作假和隐瞒事实真相的单位和个人,给予行政处罚。

法律依据:《河北省农村集体经济审计规定》第19条

   (3)对侵占、哄抢、挪用、私分、损坏、挥霍浪费或者非法查封、扣押、冻结、没收、平调农村集体资产,以及非法用农村集体资产进行担保,造成经济损失的单位或个人,进行行政处罚。

法律依据:《河北省农村集体资产管理条例》第27条

   (4)对农村集体经济组织的各项收入未按照规定记入会计账簿,公款私存,设小金库,坐支现金;各项开支未由集体经济组织主管财务的负责人按照制度审批,未接受群众监督的,对当事人进行行政处罚。

    法律依据:《河北省农村集体资产管理条例》第29条

   (5)对农村集体经济组织未建立集体资产经营制度;集体资产实行承包、租赁经营未采取招标、投标等方式确定经营者;利用职权压价发包、出租集体资产;较大投资项目和重要资产的购置、处置未经农村集体经济组织成员会议或者其代表会议讨论通过,造成经济损失的,进行行政处罚。

法律依据:《河北省农村集体资产管理条例》第30条

   (6)对未执行帐、款分管制度或者非出纳人员保管现金;未使用统一规定的收款凭证或者白条收款、无据收款;未按制度规定批准开支;违反有价证券核算、保管规定;对无法收回的欠款擅自进行帐务处理;固定资产、产品物资的变卖和报废处理,未按规定程序办理;会计员、出纳员相互兼职的,或者村和村集体经济组织的主要负责人及其直系亲属担任本村本集体经济组织财会人员的,或者个别人口少的行政村主要负责人未经乡级人民政府批准担任财会人员的;主管会计的任免未按规定程序办理的;未建立会计帐目的;未按规定公布财务收支帐目的;对侵犯集体和农民合法权益的行为未进行抵制的;妨碍、阻挠民主理财小组履行职责的,进行行政处罚。

法律依据:《河北省村集体财务管理条例》第39条

   (7)对公款私存、设小金库、坐支现金的;村集体经济组织或者村民委员会支出现金未取得真实、合法的原始凭证,手续不完备的开支给予付款的,对责任人员进行行政处罚。

    法律依据:《河北省村集体财务管理条例》第40条

   (8)对未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定,擅自用村集体所有的资金、有价证券为个人或者外单位担保、抵押;未经村集体经济组织成员会议或者其代表会议、村民会议或者其代表会议决定,擅自用集体所有的固定资产和产品物资为个人或者外单位担保、抵押的,对责任人员进行行政处罚。

    法律依据:《河北省村集体财务管理条例》第42条

   (9)对打击报复审计工作人员;虚报、迟报、拒报和伪造、篡改有关资料或者证明材料;干涉、拒绝和阻碍审计工作;弄虚作假和隐瞒事实真相,情节严重的,对有关单位和负有直接责任的主管人员及直接责任人员进行行政处罚。

    法律依据:《河北省农村集体经济审计规定》第19条

   (10)挥霍浪费公款、公物;白条抵库存现金或者入帐;公款私存或者私设“小金库”;未按规定建立会计帐簿;套取现金或者坐支现金;截留、挪用和私分捐赠、拨付给农村集体经济组织的资金或者物资;挪用、私分和无偿核销农村集体积累资金的,对有关单位和负有直接责任的主管人员和直接责任人员进行行政处罚。

    法律依据:《河北省农村集体经济审计规定》第20条

   (11)未依法进行资产评估,变更集体资产所有权和使用权;强令用农村集体资产担保,造成损失;违反规定的审批程序投放资金,造成资金呆滞或者损失的,视其情节轻重,对负有直接责任的主管人员和直接责任人员进行行政处罚。

    法律依据:《河北省农村集体经济审计规定》第21条

   (12)对不按规定提取、使用村提留、乡统筹费的,对有关单位和负有直接责任的主管人员及直接责任人员进行行政处罚。

    法律依据:《河北省农村集体经济审计规定》第22条

(二)科室职责:负责开展农经统计和农村会计人员培训;指导农业产业化、农业社会化服务体系建设和专业合作经济组织工作。

  1. 站长职责

   (1)负责本站全面工作;

   (2)负责开展农经统计和农村会计人员培训;

   (3)指导农业产业化、农业社会化服务体系建设和专业合作经济组织工作。

2、副站长职责

(1)协助站长工作;

(2)负责开展农经统计和农村会计人员培训;

(3)指导农业产业化、农业社会化服务体系建设和专业合作经济组织工作。

    3、其他工作人员职责

   (1)协助开展培训工作

   (2)完成领导交办的其它事项

    )农机安全监理所

(一)执法职权

1、行政处罚权(2项)

(1)对有下列行为之一的进行行政处罚:驾驶、操作未领取号牌和有关证件的牌证农业机械的;牌证农业机械及驾驶、操作人员未按规定参加检验审验的;无证驾驶、操作或者驾驶与证件内容不符合的牌证农业机械的;将牌证农业机械交给没有驾驶证、操作证的人员驾驶、操作的;饮酒后驾驶、操作牌证农业机械的;学习驾驶员、实习驾驶员未按照规定驾驶牌证农业机械的;在农业机械的场院作业区内未按照规定采取防火措施的;强迫他人违章作业的;驾驶牌证农业机械违章载人的。

法律依据:《中华人民共和国农业机械化促进法》第31条;《河北省农业机械管理条例》第35条;《河北省农业机械安全监督管理办法》第27条。

(2)对驾驶、操作人员有下列情形之一的进行行政处罚:造成特大事故,负次要以上责任的;造成重大事故,负同等以上责任的;肇事后逃逸或者破坏、伪造现场,毁灭证据,隐瞒事故真相的。

法律依据:《河北省农业机械安全监督管理办法》第28条。

  1. 行政强制权:暂时留存肇事的农业机械及其牌证

法律依据:《河北省农业机械事故处理暂行办法》第12条

  1. 行政确认权(2项)

(1)拖拉机、联合收割机驾驶证换证、审验

法律依据:《中华人民共和国道路交通安全法》第23条;《联合收割机及驾驶人安全监理规定》第13、29条

(2)农业机械事故责任及等级确认

法律依据:《河北省农业机械安全监督管理办法》第20条;《河北省农业机械事故处理暂行办法》第4、5、9、13条

4、监督检查:对各县(区)农机安全监理机构开展农机安全生产监督管理各项工作的监督检查

    法律依据:(1)《安全生产法》第9条第2款、第56条;(2)《农业机械化促进法》第21条第2款;(3)《河北省农业机械安全监督管理办法》第6条

    (二)科室职责:贯彻落实国家有关农机安全生产的法律法规和政策;指导全市各县(区)开展农业机械登记和备案工作;指导全市各县(区)开展农业机械安全技术检验工作;指导全市各县(区)开展农机驾驶操作人员考试、发证和审验工作;指导全市各县(区)开展农机安全生产法律、法规和安全知识宣传教育工作;指导全市各县(区)开展农机安全生产隐患排查治理、违法违规行为查处工作;指导全市各县(区)开展农机事故统计、报告、调查处理工作。

     1、站长岗位职责

(1)负责站里全面工作;

(2)组织实施全市拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械及其驾驭操作人员的考核发证、安全检查、道路外事故等农机安全监督管理工作。

  2、副站长职责

  (1)协助站长做好本站工作

  (2)重点做好全市拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械及其驾驭操作人员的检验发牌、安全宣传工作。

  3、其他员人职责:做好全市拖拉机、联合收割机、农用运输车等农业机械及其驾驭操作人员安全检查、道路外事故等农机安全监督管理工作。

    )种子管理总站

    (一)行政职权

1、行政许可权:农作物种子(含食用菌菌种)生产和经营许可证核发。

    法律依据:《植物新品种保护条例》(国务院令第213号)

《植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》(农业部令第13号)七十五条依照条例第四十条、第四十一条规定,县级以上人民政府农业行政部门负责对本行政辖区内的假冒授权品种行为进行监督和查处。

    2、监督检查(2项)

    ⑴对违反植物新品种保护法规行为的监督检查

    法律依据:《中华人民共和国种子法》第42条第2款;《河北省实施〈中华人民共和国种子法〉办法》第42条、第45条;《农作物种子质量监督抽查管理办法》第5条。

    ⑵农作物种子质量监督抽查

法律依据:《农作物种子质量监督抽查管理办法》(农业部令2005年第50号)第二条、第三条。

(二)科室职责:负责申请生产有效区域为全市范围的,除主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子以外的主要农作物种子生产许可证的审核发放和管理;负责申请经营有效区域为全市范围的,除主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子以外的农作物种子经营许可证的审核发放和管理;负责种子质量管理,负责对全市农作物种子质量监督抽检;负责种子行业管理,种业信息统计;负责对县(区)种子管理部门工作指导和监督。

    1、站长职责

    ⑴负责站全面工作;

    ⑵行政许可事项报农业局批准前的核审;

    ⑶组织主要农作物的品种审定;

    ⑷组织种子质量的监督管理;

    ⑸指导重大种子案件的查处和种植纠纷的调解;

    ⑹其他涉及种子执法的相应领导职责。

    2、主管行政许可和种子质量监督检验的副站长职责

    ⑴协助站长组织《中华人民共和国种子法》等相关法律、法规、规章在全市的贯彻实施;

    ⑵组织站内有关科室对受理的行政许可事项进行联合审查;

    ⑶负责种子质量检验和监督抽查、种子质量机构及种子检验员考核的工作安排。

    3、主管品种管理副站长职责

    ⑴协助站长组织《中华人民共和国种子法》等相关法律、法规、规章在全市的贯彻实施;

    ⑵协助站长组织主要农作物的品种审定;

    ⑶指导并参与重大种子案件的查处和种植纠纷的调解。

    4、其他人员职责

    ⑴受理行政许可申请人员职责。受理《主要农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》、主要农作物品种审定、主要农作物引种、种子进出口、天然种质资源的采集采伐以及农作物种质资源国际交流等行政许可的申请。

    ⑵品种管理人员职责。主要农作物品种审定的具体实施,严格执行品种试验方法和审定程序,及时向申请者反馈审定结果,起草审定公告。

    ⑶市场管理人员职责。起草全市种子市场整顿方案,检查规范种子市场,协助市、县依法查处违法违规经营,督办、参与重大种子案件查处。

    ⑷纠纷调解人员职责。负责全市种植纠纷的督导和重大种植纠纷的调解。

    ⑸种子质量管理人员职责。负责农作物种子的质量监督和抽检,及时汇总抽检结果,起草通报;组织考核种子检验机构和种子检验员。

    (十)农业环境保护监测站

   (一)执法职权

    1、监督检查(5项)

(1)对野生植物采集的监督检查

 法律依据:《农业野生植物保护办法》(农业部)第17条 第18条

  1. 对无公害农产品标识的监督检查

     法律依据:《中华人民共和国农产品质量安全法》第32条;《无公害农产品管理办法》(农业部)第31条、第32条、第35条、第38条

  1. 对经营利用国家重点保护野生植物的活动、对采集国家重点保护野生植物活动等进行监督检查

法律依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第十九条:野生植物行政主管部门应当对经营利用国家二级保护野生植物的活动进行监督检查。

  1. 对耕地质量的监督检查

法律依据:县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施,支持农民和农业生产经营组织加强耕地质量建设,并对耕地质量进行定期监测。

  1. 农产品地理标志检查

法律依据:《农产品地理标志管理办法》第十八条。《农产品地理标志现场核查规范》第三条。

2、行政裁决权(1项):农业环境污染事件的处理

    法律依据:《中华人民共和国农业法》第66条;《河北省农业环境保护条例》第11条

    (二)科室职责:协助上级农业主管部门负责无公害生产基地产地认定、产品认证和地理标志的申请、登记;负责无公害国家标识的使用、监督、管理,推广农业环保技术;负责食用菌产业管理及配套技术,负责农业生态环境管理;负责农业野生植物资源保护;负责农业环境质量评价、趋势分析,负责生态农业建设;负责农业废弃物利用、秸秆综合利用防治污染技术、残留地膜污染治理技术;负责外来有害生物的防治管理;负责农业污染事故处理。

    1、站长的执法职责:

    ⑴负责全市农业资源环境保护工作的组织、领导及协调;

    ⑵组织相关部门及专家对农业污染事故进行调查处理;

    ⑶对主办人员提出的野生植物资源保护许可意见进行审定;

    ⑷负责建立规范的无公害农产品管理工作制度;

    ⑸负责制定市种植业无公害农产品产地认定实施细则和管理规定;

    ⑹负责组织市种植业无公害农产品的质量检测和质量检测信息汇总发布工作。

    2、副站长的执法职责:

    ⑴协助站长做好全市农业资源环境保护工作;

    ⑵负责农业污染事故处理工作;

    ⑶分管野生植物资源保护与管理工作,对主办人员提出的意见进行修改、完善;

    ⑷负责制定市种植业无公害农产品认证工作计划和推进方案;

    ⑸负责市种植业无公害农产品认证的宣传工作;

    ⑹负责市种植业无公害农产品认证管理知识培训。

    3、其他人员的执法职责:

    ⑴对野生植物资源保护许可项目申报材料进行审查,提出初步意见;

    ⑵负责市种植业无公害农产品产地认定产品认证的日常管理工作;

    ⑶负责市种植业无公害农产品产地认定的组织评审工作和产地认定结果备案;

    ⑷负责市种植业无公害农产品认证的组织申报;

    ⑸负责市种植业无公害农产品的质量检测和质量检测信息汇总;

    ⑹负责组织和协调市种植业无公害农产品标志的申领,并指导和监督获证单位及个人正确使用无公害农产品标志;

    ⑺负责全市农业环境保护工作的监督管理,开展农业生态环境污染事故的具体调查处理工作。

    (十)植物保护站(农药管理总站)

    (一)执法职权

     1、行政许可权(1项):农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书签发

    法律依据:《植物检疫条例》(第三条

      2、行政强制权:未按规定调运植物、植物产品的封存、没收、销毁或责令改变用途

     法律依据:《植物检疫条例》第18条;《植物检疫条例实施细则》第24条

    3、行政裁决权:植保事故纠纷的田间鉴定

     法律依据:《河北省植物保护条例》第30条

  1. 行政确认权:专职植物检疫员审核(初审)

法律依据:《植物检疫条例实施细则》第5条;《中华人民共和国农业部植物检疫员管理办法》第2条

  1. 监督检查权(2项):

(1)对农药产品抽查

法律依据:《农药管理条例》

(2)植物检疫检查

法律依据:《植物检疫条例》。

    6、行政处罚权(20项)

    (1)对未取得农药登记证或者农药临时登记证,擅自生产、经营农药的行为进行行政处罚。

    法律依据:《农药管理条例》第40条第1款;《河北省〈实施农药管理条例〉办法》第25条第1、2、3款

    (2)对农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记,擅自继续生产该农药的行为进行行政处罚。

    法律依据:《农药管理条例》第40条第2款

    (3)对生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的行为进行行政处罚。

    法律依据:《农药管理条例》第40条第3款;《河北省〈实施农药管理条例〉办法》第25条第4、5款

    (4)对不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的行为进行行政处罚。

    法律依据:《农药管理条例》第40条第4款;《河北省〈实施农药管理条例〉办法》第25条第7款

    (5)对假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号的行为进行行政处罚。

    法律依据:《农药管理条例》第42条;《河北省〈实施农药管理条例〉办法》第25条第6款

    (6)对生产、经营假农药、劣质农药的行为进行行政处罚。

    法律依据:《农药管理条例》第43条;《河北省〈实施农药管理条例〉办法》第26条第1、2款

    (7)对经营未经市以上农药检定机构检验超过产品质量保证期限的农药产品的行为进行行政处罚。

    法律依据:《河北省〈实施农药管理条例〉办法》第26条第3款

    (8)对未取得准予经营农药的证明文件经营农药的行为进行行政处罚。

    法律依据:《河北省〈实施农药管理条例〉办法》第25条第8款

    (9)对在瓜果蔬菜、中草药材上使用剧毒、高毒、高残留农药的行为进行行政处罚。

法律依据:《河北省〈实施农药管理条例〉办法》第25条第9款

    (10)对未办理检疫证书或在报检过程中弄虚作假的进行处罚。

    法律依据:《植物检疫条例》第18条第1款;《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第24条第1款

    (11)对伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的进行处罚。

    法律依据:《植物检疫条例》第18条第2款;《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第24条第3款

    (12)对未依照《植物检疫条例》调运、隔离试种或生产应施检疫的植物、植物产品的进行处罚。

    法律依据:《植物检疫条例》第7条、第8条第1款、第10条、第18条第3款;《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第24条第4款

    (13)对擅自开拆植物、植物产品包装,调换植物、植物产品,或擅自改变植物、植物产品的规定用途的进行处罚。

    法律依据:《植物检疫条例》第18条第4款;《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第24条第2款

    (14)对不按植物检疫机构的要求处理被污染的包装材料、运载工具、场地、仓库的进行处罚。

    法律依据:《植物检疫条例》第8条第3款;《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第24条第5款

    (15)对未按规定试验、生产、推广带有有害生物的种子、苗木和其他繁殖材料或在非疫区进行检疫对象活体试验研究的进行处罚。

    法律依据:《植物检疫条例》第11、13条;《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第24条第6款

    (16)对未在指定地点种植或不按要求隔离试种并擅自分散种子、苗木和其他繁殖材料的进行处罚。

    法律依据:《植物检疫条例》第12条第2款;《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第24条第7款

    (17)对未按规定引起疫情扩散的进行处罚。

    法律依据:《植物检疫条例实施细则(农业部分)》第24条第1、2、3、4、5、6款

    (18)对擅自发布农业有害生物预测信息、农业重大生物灾情;侵占、破坏测报场、站监测设施和观测设施和观测环境的;未经实验、示范即组织推广植保新技术、农药和药械新产品的;指使、诱导、强迫农业生产经营组织和农业生产者实施不当植物保护措施,造成危害和损失的;应当输植物检疫登记而拒不办理的;引进农作物种子等繁殖材料未在指定的隔离种植区内种植的或拒不接受疫情监测的;擅自接种当地未曾发生的农业有害生物的进行处罚。

    法律依据:《河北省植物保护条例》第32条

    (19)对生产、销售和推广禁用农药的行为进行处罚。

    法律依据:《河北省植物保护条例》第33条

    (20)对擅自从境外引进种子的行为进行处罚。

    法律依据:《河北省植物保护条例》第34条

    (二)科室职责:负责植物疫情的监测和封锁控制;负责农业有害生物的监测、预报,制定农业有害生物的治理方案,并组织实施;负责具体的植物保护管理工作;负责植物及植物产品的调运检疫和产地检疫;负责植物保护行业从业人员职业技能鉴定的审查申报工作;管理农药的使用,组织植物保护新技术、新农药、新药械的试验、示范、评估和推广;组织开发和推广无公害农产品的生产技术;承担突发农业有害生物事件应急管理工作;负责农药残留和生测试验及新农药的药效田间试验工作负责全市农药生产、经营、使用管理的工作。

    1、站长职责

    (1)组织《农药管理条例》等相关法律、法规、规章在全市的贯彻实施;

    (2)对本站执法人员进行培训和考核,组织开展相关的法律宣传;领导协调全市植物检疫工作,组织制定工作计划、方案并抓好落实;行政许可事项报农业部、农业局批准前的核审;

    (3)组织农药监督检查。

    (4)其他涉及农药执法的相应领导职责。

    2、主管行政许可和农药监督管理的副所长职责

    (1)协助所长组织《农药管理条例》等相关法律、法规、规章在全市的贯彻实施;

    (2)组织所内有关科室对受理的行政许可事项进行联合审查;

(3)负责农药监督管理的工作安排。

(4)组织开展全市疫情普查、封锁和防治消灭工作;

    3、其他执法人员职责

    (1)受理行政许可申请人员职责:受理农药经营许可证办理、农药登记初审资料、农药广告审查的申请和审核、评审。

(2)市场管理人员职责:起草全市农药市场整顿方案,检查规范农药市场,协助市、县依法查处违法违规经营,督办、参与重大农药案件查处。

(3)负责组织全市植物保护、植物检疫、农药管理行政执法及其监督检查指导工作。

(十)畜牧站

(一)行政职权

1、行政处罚权(2项):

   (1)违反草原法的处罚

   法律依据:《中华人民共和国草原法》第64条、第70条

(2)违反畜牧法的行为

法律依据:《中华人民共和国畜牧法》第61、62、64、65、68、69条

  1. 行政监管权(2项)

(1)违反生鲜乳收购许可证要求的监督检查

法律依据:《乳品质量安全监督管理条例》第六十条。(2)种畜禽质量监督管理

法律依据:《畜牧法》第54-57条

  • 科室职责

种畜禽、草原、牧草种子执法监督、许可证管理;畜禽品种改良;秸秆养畜、秸秆利用、畜禽良种推广,草原防火、改良、管理、畜牧技术推广;畜牧业标准管理;牧业资源调查。

  1. 站长职责:
  1. 负责站全面工作

    (2)种畜禽、草原、牧草种子执法监督、许可证管理;

  1. 秸秆养畜、秸秆利用,草原防火、改良、管理;畜牧业标准管理。

2、副站长职责:

(1)协助站长开展畜牧工作;

(2)畜禽品种改良;

(3)畜禽良种推广。

3、其他人员职责:

   (1)畜牧技术推广;

   (2)牧业资源调查。

(十)市动物卫生监督所

   (一)行政职权

  1. 行政许可权(1项):动物及动物产品检疫合格证核发

法律依据:《中华人民共和国动物防疫法》。

  1. 行政强制权(2项):对染疫或者疑似染疫动物、动物产品及相关物品的处理

法律依据:《中华人民共和国动物防疫法》第59条

对未强制免疫行为的处理

法律依据:《中华人民共和国动物防疫法》第59条,第73条

  1. 行政监管权(4项):

   (1)违反规定使用畜禽标识的监督检查

法律依据:《中华人民共和国畜牧法》第六十八条。

  1. 对私屠滥宰监管和畜禽定点屠宰企业生产经营活动监督检查

法律依据:国务院《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》。

  1. 对动物和动物产品的检疫监督管理

法律依据:动物防疫法、动物检疫管理办法、动物防疫条件审查办法

  (4)对强制免疫、病原微生物实验安全监督检查

   法律依据:动物防疫法、病原微生物实验安全管理条例

4、行政处罚权(4项):

    (1)违反《中华人民共和国动物防疫法》行为的处罚

    法律依据:中华人民共和国动物防疫法》第七十三至八十三条

   (2)违反《动物检疫管理办法》行为的处罚

    法律依据:动物检疫管理办法》第四十八、四十九条

(3)违反《动物防疫条件审查办法》行为的处罚

法律依据:《动物防疫条件审查办法》第三十七、三十八条

  1. 违反畜禽定点屠宰管理办法的处罚

法律依据:畜禽定点屠宰管理办法

  • 科室职责:纠正和制止违法违规行为,复议裁决兽医卫生纠纷、对兽医卫生监督员、检疫员进行培训、考核;负责辖区内有关动物防疫、章、标志的订购、发放、审验和管理工作;负责对有关建筑工程中涉及兽医卫生要求的进行审验工作,承担辖区内经铁路运输(发送、到达)的动物检疫、检验及疫情监测工作。

  1、所长职责

  1. 负责所的全面工作
  2. 负责复议裁决兽医卫生纠纷;
  3. 对兽医卫生监督员、检疫员进行培训、考核;
  4. 负责辖区内有关动物防疫的管理工作。

  2、副所长职责

  1. 纠正和制止违法违规行为;
  2. 负责辖区内有关动物防疫、章、标志的订购、发放、审验;
  3. 负责对有关建筑工程中涉及兽医卫生要求的进行审验工作。

  3、其他人员职责

(1)对兽医卫生监督员、检疫员进行培训、考核;

(2)负责辖区内有关动物防疫、章、标志的订购、发放、审验和管理工作;

(3)承担辖区内经铁路运输(发送、到达)的动物检疫、检验及疫情监测工作。

(十)市新能源办公室

  • 行政职权

行政监督权:对新能源产品的监督检查

    法律依据:《河北新能源开发利用管理条例》第7条第19条、第20条

  • 科室职责:贯彻实施有关新能源的法律、法规和政策,新能源的行业管理业务指导、技术推广。

1、主任职责

(1)全面负责本办的工作

(2)贯彻实施有关新能源的法律、法规和政策

(3)新能源的行业管理业务指导、技术推广

2、副主任职责

(1)协助主任做好新能源工作

(2)贯彻实施有关新能源的法律、法规和政策

(3)新能源的行业管理业务指导、技术推广

3、其他人员职责

(1)贯彻实施有关新能源的法律、法规和政策

  1. 新能源的行业管理业务指导、技术推广

(十)经作站

  • 行政职权

行政检查权:绿色食品企业年检

法律依据:《中华人民共和国农业部令》2013年第6号;《绿色食品企业年检工作规范》第7章25条;《河北省绿色企业年检工作实施办法》第7章24条

  • 科室职责:为农业经济作物发展提供技术开发与质量管理服务;农业经济作物发展技术开发、质量管理、技术培训咨询服务;特色经济作物生产管理及新品种引进试验、示范;绿色食品认证、监管、年检及业务培训;绿色食品原料标准化生产基地建设指导。

1、站长职责

   (1)负责全站工作;

   (2)为农业经济作物发展提供技术开发与质量管理服务;

   (3)农业经济作物发展技术开发、质量管理、技术培训咨询服务 ;

(4)特色经济作物生产管理及新品种引进试验、示范;

(5)绿色食品认证、监管、年检及业务培训;

(6)绿色食品原料标准化生产基地建设指导。

2、副站长职责:

(1)协助站长做好全站工作;

(2)农业经济作物发展技术开发、质量管理、技术培训咨询服务;

(3)特色经济作物生产管理及新品种引进试验、示范;

(4)绿色食品认证、监管、年检及业务培训。

3、其他人员职责

   (1)为农业经济作物发展提供技术开发与质量管理服务。

   (2)农业经济作物发展技术开发、质量管理、技术培训咨询服务;

(3)特色经济作物生产管理及新品种引进试验、示范;

(4)绿色食品原料标准化生产基地建设指导。

(十种植业科

(一)行政职权

行政许可权:农药广告的审查

法律依据:《中华人民共和国广告法》 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)附件2第25项:农药广告审批。下放至省级人民政府农业行政部门实施。

(二)科室职责:拟订全市农作物发展规划、计划并组织实施;研究提出粮、油作物发展的政策建议 ;调查分析粮、油作物生产形势,提出结构调整、区域布局方案,完善耕作制度改革措施;组织协调粮、油作物重大项目的实施和管理;制定农业生产发展规划拟订种植业项目实施方案,并组织抓好落实。

  1. 科长职责:负责全科工作

(1)拟订全市农作物发展规划、计划并组织实施

(2)研究提出粮、油作物发展的政策建议

(3)调查分析粮、油作物生产形势,提出结构调整、区域布局方案,完善耕作制度改革措施

(4)组织协调粮、油作物重大项目的实施和管理

(5)制定农业生产发展规划拟订种植业项目实施方案,并组织抓好落实

2、副科长职责:协助科长工作

(1)拟订全市农作物发展规划、计划并组织实施

(2)研究提出粮、油作物发展的政策建议

(3)调查分析粮、油作物生产形势,提出结构调整、区域布局方案,完善耕作制度改革措施

       3、其他人员职责:

(1)拟订全市农作物发展规划、计划并组织实施

(2)研究提出粮、油作物发展的政策建议

(3)调查分析粮、油作物生产形势,提出结构调整、区域布局方案,完善耕作制度改革措施

(4)组织协调粮、油作物重大项目的实施和管理

(5)制定农业生产发展规划拟订种植业项目实施方案,并组织抓好落实

(十七)畜牧科

(一)行政职责

1、行政许可权(5项)

(1)临时占用草原、在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务的工程设施审批

法律依据:《中华人民共和国草原法》第四十条:

(2)在草原上开展经营性旅游活动审批

法律依据:《中华人民共和国草原法》第五十二条

(3)蜂、蚕种生产、经营许可证核发

法律依据:《中华人民共和国畜牧法》第二条

(4)种畜禽生产经营许可

法律依据:《中华人民共和国畜牧法》第二十四条

  1. 草种经营许可证核发

法律依据:《中华人民共和国种子法》第三十一条

  1. 行政检查权(2项):

        (1)违反规定畜禽养殖场未建立养殖档案的或者未按照规定保存养殖档案的监督检查

法律依据:《中华人民共和国畜牧法》第六十六条。

(2)规模养殖场备案监督管理

法律依据:《中华人民共和国畜牧法》第39.41条

(二)科室职责:拟订全市畜牧工作中长期规划和年度工作计划;拟订畜禽良种繁育生产年度计划;负责种畜禽管理和畜牧业生产基地的规模化、标准化建设工作;组织畜牧生产技术培训;拟订全市牧草种子繁育体系建设规划。

1、科长职责:负责全科工作

  1. 拟订全市畜牧工作中长期规划和年度工作计划
  2. 拟订畜禽良种繁育生产年度计划
  3. 负责种畜禽管理和畜牧业生产基地的规模化、标准化建设工作
  4. 组织畜牧生产技术培训
  5. 拟订全市牧草种子繁育体系建设规划

          2、其他人员职责:协助科长工作

  1. 负责种畜禽管理和畜牧业生产基地的规模化、标准化建设工作
  2. 组织畜牧生产技术培训
  3. 拟订全市牧草种子繁育体系建设规划

     (十八)农产品质量监管科

      (一)行政职权

       行政监督权:农产品质量安全检测机构检测结果的监督检查

       法律依据:《中华人民共和国农产品质量安全法》(主席令第49号)

      (二)科室职责:组织协调全市农产品质量安全监督管理工作协调全市农产品质量安全监督检验,指导全市农业监督检验体系建设和机构考核组织制定、实施农产品质量安全专项整治工作;组织制定、实施农产品质量安全监测和监督抽查计划承担秦皇岛市农产品质量监管领导小组办公室的工作职责。

      1、科长职责:负责全科的工作

  1. 组织协调全市农产品质量安全监督管理工作;
  2. 协调全市农产品质量安全监督检验,
  3. 指导全市农业监督检验体系建设和机构考核组织制定、实施农产品质量安全专项整治工作;
  4. 组织制定、实施农产品质量安全监测和监督抽查计划
  5. 承担秦皇岛市农产品质量监管领导小组办公室的工作职责。
  1. 其他人员职责:协助科长的工作

       (1)组织协调全市农产品质量安全监督管理工作

  1. 协调全市农产品质量安全监督检验,
  2. 组织制定、实施农产品质量安全专项整治工作; 
  3. 组织制定、实施农产品质量安全监测和监督抽查

(十)农业综合执法支队

  • 行政职权

1、行政处罚权

(1)违反《中华人民共和国农产品质量安全法》的行为

    法律依据:《中华人民共和国农产品质量安全法》第四十七条至五十一条

    (2)违反《中华人民共和国种子法》的行为

法律依据:《中华人民共和国种子法》第五十九条至六十二条第六十四条

(3)违反《中华人民共和国畜牧法》的行为

    法律依据《中华人民共和国畜牧法》第六十一,六十二条

第六十四条至六十六条第六十八,六十九条

(4)违反《中华人民共和国野生植物保护条例》的行为

法律依据:《中华人民共和国野生植物保护条例》第二十三,二十四条、第二十六,二十七条

(5)违反《中华人民共和国植物新品种保护条例》的行为

法律依据:《中华人民共和国植物新品种保护条例》第四十条、第四十二条

(6)违反《农业转基因生物安全管理条例》的行为

法律依据:《农业转基因生物安全管理条例第四十八条

第五十二,五十三条

(7)违反《中华人民共和国农药管理条例》行为

法律依据:《中华人民共和国农药管理条例》第四十条至四十三条

(8)违反《兽药管理条例》的行为

法律依据:《兽药管理条例》第五十六条至五十八条

第六十条至六十八条

(9)违反《乳品质量安全监督管理条例》的行为

    法律依据:《乳品质量安全监督管理条例》第五十四,五十五条第五十九,六十条

(10)违反《饲料和饲料添加剂管理条例》的行为

法律依据:《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十八条至四十八条

(11)违反《肥料登记管理办法》的行为

法律依据:《肥料登记管理办法》第二十七,二十八条

(12)违反《无公害农产品管理办法》的行为

法律依据:《无公害农产品管理办法》第三十七条

(13)违反《联合收割机跨区作业管理办法》的行为

法律依据:《联合收割机跨区作业管理办法》第二十八条

第三十条

(14)违反《农业机械维修管理规定》的行为

法律依据:《农业机械维修管理规定》第二十五条至二十八条

(15)违反《河北省农业环境保护条例》的行为

法律依据:《河北省农业环境保护条例》第三十六条至四十条

(16)违反《河北省农业机械管理条例》的行为

法律依据:《河北省农业机械管理条例》第十四条

第十六条

(17)违反《河北省<实施中华人民共和国种子法>办法》的行为

法律依据:《河北省<实施中华人民共和国种子法>办法》第四十七条至五十四

(18)违反《河北省<实施农药管理条例>办法》的行为

法律依据:《河北省<实施农药管理条例>办法》第二十五,二十六条

(19)违反《河北省农产品市场准入办法》的行为

法律依据:《河北省农产品市场准入办法》第二十三,二十四条第二十六,二十七条。

行政强制权:对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品,有权查封、扣押。

法律依据:《中华人民共和国农产品质量安全法》第39条

  • 科室职责:是依法对违反种子、农药、肥料、农业转基因安全管理、农业(野生)植物(新品种权)保护、农业机械、兽药、饲料、饲料添加剂、生鲜乳、种畜禽质量安全等行为的处罚工作。

1、支队长职责:

(1)负责支队全面工作;

(2)负责支队财务工作;

(3)开展农业综合执法培训;

(4)开展农业综合执法工作。

2、副支队长职责:

(1)协助支队长开展工作;

(2)开展农业综合执法培训;

(3)开展农业综合执法工作。

3、其他人员职责:开展农业综合执法工作                                                             

七、执法标准

一、行政处罚执法标准

(一)原则:行政处罚遵循公正、公开的原则。实施行政处罚必须以事实为根据,以法律为准绳,与违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度相当。

(二)适用简易程序案件

1、适用条件:违法事实确凿并有法定依据,对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款和警告的行政处罚。

2、程序:

(1)表明身份。出示执法证件,表明执法人员身份。

(2)确认违法事实,说明处罚理由。

(3)告知当事人陈述、申辨、申请复议、提起诉讼的权利。

(4)填写行政处罚决定书并当场交付当事人。

(5)报所属行政机关备案。

(6)执行。

(7)立卷归档。

(三)适用一般程序案件

1、适用条件:除适用简易程序的外,都适用一般程序。

2、程序:立案、调查取证、作出处罚决定、履行告知义务、符合听证条件当事人申请听证的组织听证、制作行政处罚决定书、送达行政处罚决定书、执行、立卷归档。

3、期限:

(1)符合立案条件的,应在7日内立案。

(2)对先行登记保存的证据,应在7日内作出处理决定。

(3)举行听证会7日前送达听证会通知书。

(4)农业行政处罚案件自立案之日起,应当在3个月内作出处理决定;特殊情况下3个月内不能作出处理的,报经上一级农业行政处罚机关批准,可以延长至1年。

(5)行政处罚决定书应当在宣告后当场交付被处罚人;被处罚人不在场的,应当在7日内送达被处罚人。

(6)当场收缴的罚款,应当自收缴之日起2日内交到农业行政处罚机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起2日内交到农业行政处罚机关;农业行政处罚机关应当在2日内交至指定银行。

(三)其他要求:

(1)执法人员调查收集证据时不得少于2人。

(2)案件调查人员与案件有利害关系或者其他关系可能影响公正处理的,应当回避。

(3)遵循罚缴分离原则。

(4)必须使用市财政部门统一制发的罚款收据。

(5)必须使用市农业局统一印发的行政处罚文书。

(6)罚款、没收的违法所得或者拍卖非法财物的款项,必须全部上缴国库。

(7)违法行为构成犯罪的,及时移送司法机关;不属于农业行政处罚机关管辖的,及时移送相关机关。

二、行政许可执法标准

1、实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正、便民的原则。

2、办理行政许可事项,实行“一个窗口”对外,行政许可项目名称规范,行政许可文书规范,无自设行政许可项目。

3、在办公场所公开行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。

4、申请办理行政许可提交的文件、证件齐全且内容、格式符合法律、法规、规章规定。

5、在受理行政许可申请时遵守一次性告知原则。受理或不受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

6、需要对许可事项的申请材料的实质内容进行核实的,应当有两名以上工作人员进行核查。

7、需要先经下级行政机关审查的许可事项,不得要求申请人重复提供申请材料。

8、依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议和提起行政诉讼的权利。

9、除可以当场作出行政许可决定和法律、法规另有规定的外,应当自受理申请之日起20日内作出许可决定。20日内不能作出的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

10、采取统一办理、联合办理或集中办理的,不得超过45日;45日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长15日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

11、需要报上级行政机关决定的行政许可,除法律、法规另有规定的外,应当自受理申请之日起20日内审查完毕。

12、行政许可直接涉及申请人和他人之间重大利益关系的,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人申请听证的,应当在20日内组织听证,并在举行听证的七日前将听证的时间、地点通知申请人、利害关系人。

13、准予行政许可的,应当在作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

14、准予行政许可的决定,应当公开。

15、除法律、行政法规另有规定外,实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。提供申请书格式文本,不得收费。

16、行政许可收费,必须贯彻收支两条线原则。

三、行政收费执法标准

1、严格按照公布的法定项目和标准收费,不得擅自增设收费项目、提高收费标准和扩大收费范围等。

2、认真落实“收支两条线”的有关规定,使用财政部门统一制发的票据。

3、制作公示栏,在收费点公开收费项目、收费标准、征收依据和范围、负责人和监督渠道等。

四、行政强制执法标准

1、采取行政强制措施,适用法律、法规准确。

2、采取或解除行政强制措施,必须手续齐全,遵守规定程序。

3、采取强制措施涉及的财物,必须是与违法行为有直接关系的财物;扣留的财物应当妥善保管,严禁动用调换或损毁。

4、采取行政强制措施,必须规定行政强制措施的期限。

五、行政确认执法标准

农业行政确认应包括以下程序:

1、申请。

2、受理。对属于自己管辖权和农业行政确认权的确认事项,应在法定期限内决定是否受理。不予受理的应告知当事人向有权机关申请确认。

3、实施确认。必须按照法定程序和技术规范要求的步骤、方法、手段进行技术检验、观测、检测,查阅技术和历史资料,调查了解有关情况,确定需要确认的事实和法律关系。

4、出具确认文书并宣告。宣告是行政确认的最后环节,也是最终结果。必须按照法律规定要求,出具行政确认法律文书,由参加行政确认的工作人员签名,加单位公章,按法定方式宣告或送达。

六、监督检查执法标准

1、向被检查单位或者个人出示行政执法证件,遵守执法程序。

2、抽取样品不得超过执法检查的合理需要。

3、应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。

4、不得妨碍被检查人正常的生产经营活动,不得索取或收受被检查人的财物,不得谋取其他利益。

八、执法责任

市农业局主要负责人是本单位行政执法的第一责任人,承担领导责任;市农业局内设执法机构负责人及分管该机构的领导人是行政执法主管负责人,对所管理的执法机构的行政执法行为承担主管责任;直接实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法直接责任人,对本人的行政执法行为承担直接责任。

一、在执法活动中,执法人员因故意违法执法或者因过失违法执法造成严重后果的,按下列规定确定责任人:

1、因承办人的故意或者过失造成认定事实和适用法律、法规错误,或者违反法定程序而发生案件处理错误的,由承办人承担责任。

2、检验人、勘验人、鉴定人违法执法作出错误结论的,由检验人、勘验人、鉴定人承担责任。

3、因审核人、复核人、复议人、批准人更改或者授意他人更改事实、证据、定性和承办人的意见而造成案件处理错误的,由审核人、复核人、复议人、批准人承担责任。

4、审核人、批准人未纠正承办人的违法执法行为,或者未发现证据材料中的错误造成错误的,由承办人、审核人或者批准人承担相应责任。

5、执法机关负责人指使或者授意承办机构、承办人违法执法的,由该负责人承担主要责任,承办机构负责人和承办人承担相应责任。

6、对应当提请行政办公会集体研究决定的重大、疑难、复杂案件而不提请研究,造成违法执法的,由承办机构负责人、承办人或者有关负责人承担责任。

7、行政办公会研究决定造成违法执法的,由其主要负责人承担主要责任,支持错误决定的人员承担相应责任。

8、上级执法机关维持下级执法机关的错误决定的,由该上、下两级执法机关的有关人员分别承担责任;下级执法机关向上级执法机关请示的案件,上级执法机关批复决定错误的,由上级执法机关承担责任,但下级执法机关提供的材料、证据有误的,由下级执法机关承担责任。

9、上级执法机关改变下级执法机关的决定,造成违法执法的,由上级执法机关的有关人员承担责任;上级执法机关纠正下级执法机关的错误决定的,由下级执法机关的有关人员承担责任。

二、有下列情形之一的,由执法机关主要负责人承担责任:

1、不按要求建立行政执法责任制的。

2、实行执法责任制工作不力的。

3、对违法执法责任人查处不力的、包庇纵容的。

4、本部门违法执法问题突出或者发生重大违法执法行为的。

5、对评议考核工作或者上级的监督检查不予配合,弄虚作假的。

6、社会各界反映执法形象较差的。

九、组织保障

一、提高思想认识,加强组织领导

实施行政执法责任制,是落实依法治国基本方略,推进依法治市,促进廉政、勤政、依法行政的一项治本之策;是农业部门实现职能转变,加大执法力度,规范执法行为,树立执法权威,全面加强法制建设的一项系统工程。我们要站在全面推进依法治国、依法行政、依法治农的高度,充分认识实施行政执法责任制的重要性和必要性,增强实施行政执法责任制的紧迫感和责任感,认真学习,全面掌握行政执法责任制的具体内容,明确各自的职责、权利、义务和所承担的责任。

为加强对行政执法责任制工作的领导,市农业局党组研究决定,市局成立行政执法责任制工作领导小组,局党组书记、局长任组长,局党组成员、副局长、纪检组长、副调研员任副组长,成员有法规科、兽医科、饲料科、科教科、生态水域科、农机科、渔政科、屠宰办、人事科、农业综合执法支队、渔政监察支队、船检处、植保站、环保站、农机监理所、种子站、新能源办公室、动物监督所、疫控中心、农检中心、畜牧站、农广校、农经站、经作站主要负责人。领导小组下设办公室,设在局政策法规科。领导小组负责局机关和全系统行政执法责任制的部署、协调、检查、考核等工作,具体事务由领导小组办公室承办。

二、健全完善配套制度,建立运行机制

为确保行政执法责任制全面贯彻落实,市局建立健全和完善了切实可行的配套制度,主要有《秦皇岛市农业局行政执法责任制考核评议办法》、《秦皇岛市农业局行政执法责任追究制度》、《秦皇岛市农业局行政处罚程序制度》、《秦皇岛市农业局行政复议工作程序》、《秦皇岛市农业行政执法人员廉洁从政、文明执法制度》、《秦皇岛市农业行政执法人员和行政执法监督检查人员法律学习培训办法》、《秦皇岛市农业行政执法公示和承诺制度》、《秦皇岛市农业行政执法报告制度》、《秦皇岛市农业行政执法备案制度》、《秦皇岛市农业行政执法监督检查制度》、《秦皇岛市农业行政执法罚没物品管理制度》、《秦皇岛市农业行政执法档案管理制度》以及行政许可工作配套制度等,以规范农业执法工作,确保行政执法责任制有效运行。

三、强化执法监督,建立制约机制。一是要强化内部监督。实施行政处罚,要认真落实办案机构审理、法制机构审核、领导审批制度和重大案件集体讨论制度;认真落实罚款决定与罚款收缴相分离制度,按规定上缴罚没收入,不得留用、挪用;加强系统纵向执法监督,定期开展专项或综合执法检查。二是要强化社会监督。不断改进和完善政务公开制度,将执法职责、权限、依据、条件、程序、结果等执法全过程向社会公开,提高执法透明度,完善民主监督制度。通过对行政执法实行全方位监督,促进执法责任制落实,保障法律实施,纠正执法偏差,根治执法腐败。

四、严格考核评议,实行“一票否决”。局属有关单位要把实行执法责任制情况纳入年度岗位目标责任制,按照我局制定的考核评议办法严格考核评议。凡实行行政执法责任制考核不合格的,单位不得被评为先进单位,单位领导不得被评为先进个人。

 

 

 

 

 

 

   

 

 

 

 

 

 

 

行政执法责任制配套制度

 

秦皇岛市农业局行政执法责任制评议考核办法

为促进我局全面推行行政执法责任制,大力加强法制建设,严格依法行政,有效履行农业行政执法职能,推动农业增产、农民增收和农村经济发展,根据有关法律、法规、规章的规定,结合农业执法实际,制定本办法。

一、评议考核基本要求

行政执法评议考核要以法律、法规、规章为依据,严格遵守公开、公平、公正原则。

二、评议考核范围和时间

评议考核范围:局属各执法单位和行政执法人员。

评议考核时间:每年年终评议考核一次。

三、评议考核主体

市农业局对所属行政执法单位和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核,具体工作由局法规科负责组织实施。

四、评议考核内容

(一)行政执法主体

1、除法律、法规授权的外,局属各执法单位必须受农业局委托实施行政执法行为,而且必须办理书面委托手续。

2、受委托的单位必须在委托范围内,以农业局名义作出具体行政行为。

3、各执法单位必须依据法律、法规或规章的规定履行行政执法职责,不得越权行政。

4、行政执法人员必须经法律法规培训合格,持市政府或农业部行政执法证件上岗,并经年检合格。

5、有执收执罚的执法单位必须办理罚没、收费许可证。

(二)抽象行政行为

1、根据立法计划按时完成地方性法规、规章草案的调研、起草和论证任务,高质量的报送立法草案。

2、承办地方性法规、规章和规范性文件的会签任务,未出现会签文件的内容不符合法律、法规的情况。

3、制定的规范性文件,无违法或不当现象。

4、依法制定的规范性文件,应当经局政策法规科审核同意,并积极协助局政策法规科做好规范性文件的报送备案工作。

5、定期清理规范性文件,按时按要求报送规范性文件的实施、评估情况和清理意见。

(三)具体行政行为

1、行政许可

(1)有健全的行政许可配套制度。

(2)办理行政许可事项,实行“一个窗口”对外,行政许可项目名称规范,行政许可文书规范,无自设行政许可项目。

(3)在办公场所公开行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。

(4)申请办理行政许可提交的文件、证件齐全且内容、格式符合法律、法规、规章规定。

(5)实施行政许可的程序、期限符合法律、法规、规章规定。

(6)行政许可档案材料保存齐全完整。

2、行政处罚

(1)案件事实清楚,证据确凿、充分。

(2)案件定性准确,适用法律、法规和规章正确。

(3)行政处罚的种类符合法律、法规和规章规定。

(4)行政处罚案件必须符合法定程序。

(5)适用一般程序的行政处罚案件必须经法制机构审核同意。适用简易程序的案件必须向法制机构备案。

(6)实施行政处罚使用市农业局统一印制的行政处罚文书。

(7)行政处罚文书填写项目齐全,填写内容规范。

(8)行政处罚文书送达及时,送达手续齐全。

(9)对责令停产停业、吊销许可证等重大具体行政行为,应当报本级政府法制机构和上一级农业行政主管部门备案。

(10)当场收缴罚款的数额,符合《行政处罚法》的规定。

(11)实施罚款、没收违法所得、没收非法财物,必须使用财政部门统一制发的专用票据。

(12)处理罚没财物,除法律、法规另有规定外,必须执行罚没收入收支两条线管理规定和罚缴分离制度。

(13)执法检查、案件调查、收集证据、执行强制措施时,执法人员不得少于两人。

(14)在执法过程中,对属于其他行政执法部门管辖的事项或涉嫌犯罪的案件,应当及时移送。

(15)行政处罚案件立卷归档符合有关规定。

(16)定期向局法制机构报告本单位行政执法情况。

3、行政强制措施

(1)采取行政强制措施,适用法律、法规准确。

(2)采取或解除行政强制措施,必须手续齐全,遵守规定程序。

(3)采取强制措施涉及的财物,必须是与违法行为有直接关系的财物;扣留的财物应当妥善保管,严禁动用、调换或损毁。

(4)采取行政强制措施,必须规定行政强制措施的期限。

4、行政收费

(1)认真落实“收支两条线”的有关规定,使用财政部门统一制发的票据。

(2)制作公示栏,在收费点公开收费项目、收费标准、征收依据和范围、负责人和监督渠道等。

(3)不发生擅自增设收费项目、提高收费标准和扩大收费范围等现象。

5、行政执法监督

(1)有年度行政执法监督检查计划、总结。

(2)简易程序处罚案件备案率为100%。

(3)一般程序行政处罚案件,案件审核率达到100%。

(4)凡被申请行政复议或提起行政诉讼的案件,不发生被撤销、变更、责令重新作出具体行政行为或败诉等情况。

(5)凡被提起行政赔偿的案件,不发生行政赔偿。

(6)严格落实执法责任制评议考核办法、行政执法责任追究制度、行政处罚程序制度、行政复议工作程序、农业执法工作六条禁令、廉洁从政、文明执法制度、法律学习培训办法、执法公示和承诺制度、报告制度、备案制度、监督检查制度、罚没物品管理制度、档案管理制度以及行政许可工作配套制度。

6、法律法规宣传培训

(1)有行政执法人员年度法律法规培训计划和落实情况总结。

(2)行政执法人员年度法律法规培训率为100%。

(3)利用多种形式广泛宣传农业法律、法规,向社会开展较大规模的普法宣传教育活动每年不少于两次。

五、评议考核方式

(一)听取行政执法责任制工作情况报告。

(二)现场查看或调阅有关文件、资料。

(三)对行政执法人员进行法律素质测试。

(四)选择有影响的行政执法案件进行个案督查。

(五)定期或不定期地组织执法检查或专题调查。

(六)对行政执法案卷进行评查。

(七)组织座谈会或面向社会进行问卷调查。

六、评议考核结果

行政执法责任制评议考核实行百分制,考核结果分为优秀、合格、不合格三个档次。其中:经考核得分90分以上为优秀,70-89分为合格,70分以下为不合格。考核不合格的,单位不得被评为先进单位,单位领导不得被评为先进个人。考核结果以局文件形式在全局和河北农业信息网公布。

 

秦皇岛市农业局行政执法责任追究制度

第一条 为加强农业行政执法机关的内部制约和外部监督,保证执法人员严肃执法,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律、法规规定,结合我局执法实际,制定本制度。

第二条 本制度所称责任追究的范围是我局各执法机构及其工作人员在行使行政执法职权、履行法定义务过程中不作为或者不当作为,不足以追究法律责任的。

第三条 行政执法责任追究,应当坚持实事求是、有错必纠、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。

第四条 农业行政执法人员在执法活动中,有下列情形之一的,应当追究责任:

(一)超越法定权限的;

(二)认定事实不清,主要证据不足的;

(三)适用法律、法规、规章错误的;

(四)违反法定程序和期限的;

(五)处理结果显失公正的;

(六)依法应当作为而不作为的;

(七)滥用职权、循私枉法、贪赃枉法的;

(八)其他违法行为。

第五条 在执法活动中,按下列规定确定责任人:

(一)承办人故意或者过失造成错案和执法过错的,由承办人承担责任。

承办人的意见经过批准出现错误的,由批准人承担相应责任。

(二)鉴定人、勘验人、记录人故意或者过失导致错案和执法过错的,由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。

(三)局长办公会集体研究决定错误的,由主持人和坚持错误意见的人承担责任。

(四)负责人指使或者授意承办人违法办案的,由该负责人承担主要责任。

(五)由于任用不具有执法资格的人导致错案和执法过错的,在追究承办人责任的同时,追究用人失职者的责任。

(六)执法人员不履行法定职责或者对本职工作敷衍塞责,造成恶劣影响和不良后果的,由直接责任人承担责任。

第六条 行政执法责任情节轻微,危害不大的,可酌情给予批评教育、责令检查、通报批评等处理;情节恶劣,后果严重,但尚未构成犯罪的,可酌情给予行政处分。

第七条 行政执法责任人的行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八条 行政执法责任人的行为给当事人造成损失的,依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定予以赔偿。

第九条 行政执法责任人主动承认并纠正错误的,可以从轻或减轻处理;坚持错误不改正或者阻碍对其错误调查追究的,应当从重处理。

第十条 行政执法人员在执法活动中有下列情形之一,尚未造成严重后果的,不予追究责任:

(一)错误的裁判或者处理决定,执行前自行发现并积极纠正的;

(二)定案后出现新的证据,使原认定事实和案件性质发生变化的。

第十一条 凡因行政执法责任造成严重后果的,一年内个人不得被评为先进个人,所在单位不得被评为先进单位。

第十二条 追究责任人的责任,由其所在机关法制、人事、监察机构按分工、管理权限和有关程序办理,需由其他机关处理的,按照有关规定办理。

第十三条 对行政执法责任人作出处理决定后,应在十日内将处理决定书面通知本人。

行政执法责任人对处理决定不服的,可依照法律和有关规定申请复查,复查决定应在一个月内作出。

第十四条 行政许可执法责任按照行政许可配套制度执行。

第十五条 本制度由秦皇岛市农业局负责解释。

    

      秦皇岛农业局行政处罚程序制度

为规范农业行政处罚行为,提高农业行政执法水平,根据《行政处罚法》和农业法律、法规、规章规定,制定本制度。

一、简易程序

(一)适用情况

违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以下,对法人或者其它组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚,可以当场作出行政处罚决定。

(二)步骤

1、表明身份。告诉行政管理相对人自己是什么单位的,叫什么名字,并向当事人出示执法证件。查清违法事实,收集和保存证据。

2、说明理由。行政执法人员应当向当事人指出其违法行为的事实根据,应当给予什么样的处罚。

3、听取意见。执法人员在说明理由后,应当询问当事人对违法的事实或者法律依据是否有异议,听取当事人的陈述和辩解。

4、制作现场笔录。执法人员应当把现场取证所查明的违反法律、法规、规章的事实及证据记录在案,填写预定格式的现场检查笔录。

5、作出处罚决定。执法人员根据所掌握的违法行为的事实、情节和后果等因素,当场做出处罚决定,并填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。

6、送达。当场处罚决定书制作后,应当场交付当事人,并由当事人在处罚决定上签名或盖章。

7、执行。执法人员应当开具市财政部门统一制发的罚款收据。

8、告知权利。当场处罚决定书交付当事人时,告知其如对行政处罚决定不服,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

9、备案。当场处罚决定书存根必须在2日内报所属行政机关备案。

二、一般程序

(一)适用情况

除适用简易程序的情况外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据,必要时可依法进行检查,而后根据调查结果作出行政处罚的,采用一般程序。

(二)步骤

1、案件受理。案件的来源主要是:在监督管理中发现,接受举报、投诉、移送、交办等情况。

2、确定承办人。案件受理后,应进行登记,并确定承办人,承办人不得少于两人。

3、初查。举报、投诉、移送、交办的案件,一般要进行初查核实,初查核实可进行现场检查或对当事人或者有关人员进行询问调查,进行初查时不得少于两人并应向当事人或者有关人员出示执法证件,现场检查和调查询问都要制作笔录。

4、立案。承办人员填写《行政处罚立案审批表》,报主管局长批准立案。

5、调查取证。调查取证时不得少于两名执法人员,并应向当事人或者有关人员出示证件。现场检查和调查询问都应制作笔录。在收集证据时,可以采取抽样取证的方法,应注意实物证据的收取;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经局长或主管局长批准,可以先行登记保存,并应在7日内及时作出下列处理决定:(1)对需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门进行检验或者鉴定;(2)对依法应予没收的物品,依照法定程序处理;(3)对于依法应当由有关部门处理的,移交有关部门;(4)为防止损害公共利益,需要销毁或者无害化处理的,依法进行处理;(5)不需要继续登记保存的,解除登记保存。

6、提出处理意见。对违法行为调查终结后,承办人员应提出处理意见和法律依据,并报有关部门审查。

7、告知当事人处理意见及权利。对当事人拟作出行政处罚的,承办人员应当制作《行政处罚事先告知书》交付当事人签字,并告知当事人享有陈述权、申辩权。当事人在规定的期限内陈述、申辩的,应充分听取当事人意见,并制作陈述申辩笔录。拟对当事人作出责令停产停业、吊销许可证和较大数额罚款,在作出处罚决定之前应事先告知当事人有要求举行听证的权利,并制作“行政处罚听证会通知书”交付当事人签字。

8、送交审查。各执法机构应及时将行政处罚案件送交法制机构审查。法制机构要及时完成送交案件的审查,主要从事实、证据、程序、文书使用上审查,认为没问题的提交局长核审,认为有问题的退回,补办。

9、报批。各执法机构报批的行政处罚决定,属于听证范围的案件,当事人要求听证的,按听证程序办理,经审查核审、组织听证、听证合议、行政机关负责人集体讨论决定后,由局长批准;其它案件及当事人未提出听证要求或放弃听证要求的,经审查核审后,由主管局长批准处罚决定。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的,由行政机关负责人集体讨论决定。

10、制作行政处罚决定书。承办人员根据局领导的决定或者上级批复制作处罚决定书,处罚决定书须经局领导签发,并加盖行政机关印章。

11、送达。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人。当事人不在场的,应当在做出行政处罚决定书之日起7日内按照民事诉讼法的规定送达当事人。

12、告知权利。告知当事人如对行政处罚决定不服,可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

13、执行。执行处罚决定由案件承办人实施,执行情况记入执行笔录。当事人拒绝执行的,在行政处罚决定书生效之日起三个月内申请人民法院强制执行。

三、听证程序

(一)适用情况

作出责令停产停业、吊销许可证和对从事经营活动的公民处以1000元以上罚款、对从事经营活动法人或其他组织处以10000元以上罚款以及对从事非经营活动的公民处以500元以上罚款、对从事非经营活动的法人或其他组织处以5000元以上罚款的行政处罚决定之前,应当书面告知当事人有要求组织听证的权利。当事人要求听证的,行政机关应当组织听证。

(二)步骤

1、当事人要求听证的,可以在行政处罚事先告知书的送达回证上签署意见,也可在告知其听证权利后三日内提交申请听证的书面材料;当事人以邮寄方式提出的,以信件寄出的邮戳为准。逾期未提出的,视为放弃听证权利。

2、行政机关应当在收到当事人申请听证的书面材料之日起10日内组织听证。在听证举行7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点。当事人无正当理由不出席听证会或未经许可中途退出听证会场的,视为放弃要求听证的权利。

3、当事人可以亲自参加听证,也可以委托一至两人代理,代理人须提交授权委托书和身份证明。

4、除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。

5、听证会的进行程序:

(1)听证主持人核对听证参加人身份;

(2)宣布案由、听证纪律、当事人的权利和义务,介绍听证组织人员,询问当事人是否申请要求回避,宣布听证开始;

(3)调查人员陈述调查过程,提供当事人违法事实和证据,拟作出处罚的内容和法律依据 ;

(4)当事人或其委托代理人对案件的事实进行陈述和辩解,提出有关证据,对调查人员提出的证据进行质证;

(5)第三人就案件的事实进行陈述和辩解,提出有关证据,对当事人、调查人员提出的证据进行质证;

(6)听证主持人和听证员就案件有关事实、证据询问案件调查人员、当事人、证人等;

(7)调查人员和当事人、第三人辩论;

(8)当事人、第三人作最后陈述;

(9)主持人宣布听证会结束。

6、制作听证笔录。听证笔录交由听证参加人员审核无误后签字或者盖章。拒绝签字或者盖章的,由书记员在听证笔录中注明情况。

7、听证结束后,听证主持人组织合议,并就听证情况和合议意见向行政机关负责人提出书面报告,由行政机关负责人集体讨论并作出行政处罚决定。

(三)要求

1、听证应当遵循公开、公正和效率的原则;

2、当事人不承担行政机关组织听证的费用。

四、行政复议工作程序

一、申请

行政管理相对人对市农业行政主管部门或者市农业局法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织的具体行政行为不服的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内书面向市农业局申请行政复议,也可以口头向市农业局申请行政复议。口头申请的,承办人应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。

二、受理

收到行政复议申请后,市农业局将在五日内进行审查,对不符合行政复议法规定的行政复议申请,不予受理,并书面告知申请人;对符合行政复议法规定,但是不属于市农业局受理的行政复议申请,告知申请人向有关行政复议机关提出。除前述两种情况外,行政复议申请自市农业局负责法制工作的机构(政策法规科)收到之日起即为受理。

三、审查

行政复议原则上采用书面审查的办法,但是申请人提出要求或政策法规科认为有必要时,可以向有关单位或人员调查情况,听取申请人、被申请人和第三人的意见。

市农业局政策法规科应当自行政复议申请受理之日起七日内,将复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内,提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外,申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

申请人在申请行政复议时,一并提出对行政复议法第七条所列有关规定的审查申请的,市农业局对该规定有权处理的,将在三十日内依法处理;无权处理的,将在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。

在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时,认为其依据不合法,市农业局有权处理的,将在三十日内依法处理;无权处理的,将在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间,中止对具体行政行为的审查。

四、撤回

行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经说明理由,可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。

五、决定

市农业局将自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定,制作行政复议决定书,并送达申请人、被申请人;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,将适当延长期限,并告知申请人和被申请人;延长期限最多不超过三十日。

行政复议决定按照下列规定作出:

(一)具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,维持原行政行为。

(二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行。

(三)具体行政行为有下列情形之一的,决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法;决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为:

1.主要事实不清、证据不足的。

2.适用依据错误的。

3.违反法定程序的。

4.超越或者滥用职权的。

5.具体行政行为明显不当的。

(四)被申请人到期没有提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的,决定撤销该具体行政行为。

申请人在申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的,市农业局在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时,将同时决定被申请人依法给予赔偿。

申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的,市农业局在依法决定撤销或者变更罚款,撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时,将同时责令被申请人返还财产,解除对财产的查封、扣押、冻结措施,或者赔偿相应的价款。

六、申请人对复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。

 

农业执法工作六条禁令

一是执法机构要与生产经营机构在人员和财务上分开,禁止从事生产经营活动。

二是执法人员要严格遵守办案纪律,廉洁自律,禁止接受吃请和收受好处。

三是要恪尽职守,秉公执法,禁止借办案之机为自己和亲友谋利。

四是要认真遵守办案程序,禁止违反程序办案。

五是要认真执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度,禁止下达罚款指标。

六是要文明执法,热情服务,禁止作风粗暴。

 

 

秦皇岛市农业行政执法人员廉洁从政、文明执法制度

第一条 为加强农业行政执法队伍精神文明建设,促进执法人员廉洁从政、文明执法,树立农业行政执法的良好形象,制定本制度。

第二条 农业行政执法人员应当努力学习“三个代表”重要思想,树立正确的人生观、价值观、世界观,遵纪守法,廉洁从政。

第三条 农业行政执法人员应当严格依法办事,禁止依仗职权谋取不正当利益,出现以下行为:

(一)让管理相对人报销应由个人或单位支付的费用;

(二)接受管理相对人以各种名义赠送的礼金、有价证券和贵重物品;

(三)以各种名义收取好处费或回扣;

(四)接受可能影响执法工作的宴请和参加由管理相对人支付费用的营业性歌局、舞局等休闲娱乐活动;

(五)索取或借用管理相对人的钱款、交通工具、通讯工具及其他物品;

(六)违反有关法律、法规、规章规定或超越职权乱收费乱罚款;

(七)为违法管理相对人出谋划策、通风报信、开脱责任、隐瞒实情,出具伪证。

(八)贪污、挪用、截留、私分规费及罚没财物;

(九)参与赌博、吸毒、色情、封建迷信和其他影响执法形象的活动。

(十)暗示或胁迫行政相对人购买指定商品或服务。

(十一)其他违法违规行为。

第四条 农业行政执法人员应当讲文明,讲礼貌,文明执法,公正执法,自觉用下列规定规范言行:

(一)执行公务着装整洁,举止端庄,语言文明,办事公道;

(二)为管理相对人服务热情周到,态度和蔼;

(三)调查和处理违法行为先向当事人或者有关人员出示执法证件,有执法标志的佩带执法标志;

(四)实施行政处罚程序合法,事实清楚,证据确凿,量罚适当,手续完备。

第五条 各级农业行政主管部门应当对农业行政执法人员加强思想教育和法律培训,不断提高执法人员政治素质和法律素质,促进执法人员廉洁从政,不断提高文明执法水平。

第六条 各级农业行政主管部门应当将廉洁从政、文明执法作为行政执法责任制的重要内容,纳入年度考核评议范畴,加强监督检查,严格考核评议,表彰奖励先进,批评鞭策后进,促进制度落实。

第七条 各级农业行政主管部门和所属各执法机构应当设立廉洁从政、文明执法监督举报电话或监督举报箱,主动接受社会监督。

第八条 农业行政执法人员违法违纪和违反本制度的,视情节轻重予以严肃处理:

(一)构成党纪、政纪处分的,按党纪、政纪规定处理;

(二)构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(三)违反本制度规定,尚未构成犯罪和党纪、政纪处分的,视情节轻重分别给予口头批评、警告、书面检讨、通报批评、停职检查、调离执法岗位处理。受除口头批评外其他处理的,取消其当年评选先进资格。

秦皇岛市农业行政执法人员和行政执法监督检查人员

法律学习培训办法

第一条 为搞好农业行政执法人员、行政执法监督检查人员(以下统称农业行政执法人员)的法律学习培训,提高其法律素质和依法行政水平,落实依法治国方略,推进依法行政、依法治农工作,结合全市农业行政执法实际,制定本办法。

第二条 各级农业行政主管部门应当重视农业行政执法人员法律学习培训工作,根据普法规划和工作需要,每年年初制定法律学习培训计划,落实法律学习培训任务,组织法律学习培训考试、考核,每年6月底和12月底总结并向本级人民政府和上级农业行政主管部门报告一次本级农业行政执法人员法律学习培训情况。其具体组织工作由各级农业行政主管部门法制工作机构或分管法制工作的机构负责。

第三条 农业行政执法人员法律学习培训,按照上级培训下级领导干部和业务骨干、本级负责全员培训和政府法制机构负责综合法律知识培训、农业行政主管部门负责专业法律知识培训的原则,实行分级培训。

市农业局负责培训各市农业局领导干部、业务骨干和局属各执法单位的执法人员,必要时可直接组织培训县级农业局领导干部和业务骨干。

各市农业局负责培训县级农业局领导干部、业务骨干和市局所属各执法单位的执法人员。

县级农业局负责培训县农业行政执法人员。

第四条 农业行政执法人员法律学习培训的内容,以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》等行政执法基本知识和农业专业法律、法规、规章为主。

第五条 农业行政执法人员法律学习培训,一般应结合行政执法证件和行政执法监督检查证件年检进行。

第六条 新的农业专业法律、法规、规章颁布后,各级农业行政主管部门应当按照本办法第三条规定组织学习培训,领导干部和骨干培训应在3个月内完成,全员培训应在6个月内完成。

第七条 农业行政执法人员实行先培训后上岗制度。各级农业行政主管部门对新增加的行政执法人员必须进行岗前法律知识培训,取得行政执法证件和行政执法监督检查证件,方可上岗执法或进行行政执法监督检查。

第八条 农业行政执法人员法律学习培训实行考核制度。各级农业行政主管部门组织农业行政执法人员学习培训后,应对参训人员进行考试,并将考试结果与行政执法证件和行政执法监督检查证件年检挂钩。考试成绩及格的,予以年检;考试成绩不及格的,允许补考一次;经补考成绩仍不及格的,取消其年检资格并收回其行政执法证件或行政执法监督检查证件。

 

   

秦皇岛市农业行政执法公示和承诺制度

为更好地接受社会对农业行政执法的监督,提高执法透明度,促进公正执法、文明执法,防止执法腐败,制定本制度。

一、行政执法公示内容

(一)行政执法的法律依据;

(二)行政执法的主体、职责、权限;

(三)行政执法程序;

(四)行政许可事项、依据、条件、程序、期限和收费;

(五)行政处罚案件处理结果和行政许可实施结果;

(六)行政执法救济方式;

(七)行政执法监督机构、举报电话;

(八)其他应向社会公示的事项。

二、行政执法承诺内容

(一)依法行政与文明执法;

(二)工作效率与工作质量;

(三)与执法有关的社会关注的其他热点问题。

(四)违反承诺所承担的责任。

三、行政执法公示和承诺形式

(一)通过广播、电视、报刊、电子网络等媒介进行宣传。

(二)在本单位醒目位置设立固定的行政执法公示和承诺专栏。

(三)在公共场所以醒目的形式向社会公示。

四、保障措施

(一)各级农业行政主管部门要定期向上一级农业行政主管部门和同级人大、政府法制部门报告执法责任落实、执法公示、执法承诺兑现与重大行政执法案件办理情况。

(二)各级农业行政主管部门要设立行政执法公示和承诺监督电话、信箱,基层执法部门要聘请监督员,并深入乡村倾听意见,主动接受社会监督。

(三)各级农业行政主管部门要把行政执法公示和承诺制度落实情况作为执法责任制年度考核评议的重要内容,纳入部门、系统和单位目标管理责任制范畴,严格考核,兑现奖惩。

(四)各级农业行政主管部门、执法机构要重视舆论与社会监督,发现问题,及时整改,不断深化和完善行政执法公示和承诺工作。

 

秦皇岛市农业行政执法报告制度

第一条 为规范农业行政执法工作,便于上级农业行政主管部门了解和掌握本系统执法工作情况,加强对执法工作的指导和监督,制定本制度。

第二条 各县(市、区)农业局应当将本级农业行政执法情况定期以书面形式报告市农业局。

各市农业局应当将本市及所辖县(市、区)农业行政执法工作情况,局属各执法机构应当将本系统(含本机构)行政执法工作情况,于每年6月20日、12日20日前,以书面形式报告市农业局。

重大、突发性事件应当随时报告。

第三条 农业行政执法工作报告内容应当包括:

(一)行政执法责任制建立健全和落实情况;

(二)农业行政执法队伍建设情况,包括执法证件发放和年检情况,执法人员精神文明建设及文明执法情况,执法人员法律学习培训情况等;

(三)农业行政执法情况,包括法律、法规、规章施行后制定的配套措施、宣传普及农业法律知识情况,办理行政许可情况,实施行政处罚情况,采取行政强制措施情况,行政复议、行政应诉、行政赔偿情况;

(四)农业行政执法工作的主要做法和经验;

(五)农业行政执法工作中存在的主要问题及整改意见;

(六)其他需要报告的事项。

第四条 农业行政执法工作报告应当按照实事求是的原则,做到内容详尽,事实清楚,数据准确。严禁弄虚作假、报喜不报忧。

第五条 各级农业部门应当把农业行政执法工作报告制度作为农业行政执法责任制的重要制度,认真抓好落实。并把落实情况作为执法责任制年度考核的重要内容,纳入部门和机构目标考核责任制范畴,加强督促检查,严格考核评议,促进制度落实。

        

秦皇岛市农业行政执法备案制度

第一条 为加强执法监督,规范执法行为,促进行政执法责任制落实,制定本制度。

第二条 各县农业局制发或者参与制发的下列规范性文件,在发布之日起30日内,报市农业局政策法规科备案:

(一)以局名义制发的具有普遍性、稳定性、强制性、规范性内容的规范性文件;

(二)与其他行政执法部门联合制发的规范性文件;

(三)转发上级机关规范性文件时,对有关问题作出具体规定的转发通知;

(四)根据授权对地方性法规、地方政府规章及其他规范性文件中具体执行有关问题的解释;

(五)其他有关规范性文件。

第三条 行政处罚案件,实行逐级备案,县级农业局报市农业局法制机构备案,市农业局报市农业局政策法规科备案。

(一)县级农业局处罚金额1万元以上(含1万元)、3万元以下的案件,报市农业局备案;

(二)县级农业局、市农业局处罚金额在3万元以上(含3万元)的案件,报市农业局备案。

备案材料应当装订成卷,材料主要包括:行政处罚备案报告和农业行政执法文书复印件。

第四条 行政复议案件,市农业局应当将案件调查终结报告、复议申请书、答辩书、复议案件审结报告、行政复议决定书等材料报市农业局政策法规科备案。

第五条 行政诉讼案件,县、市农业局在法院审理结束后,应当将案件调查终结报告、经过复议的复议案件审结报告、行政复议决定书、起诉状副本、答辩状、判决书等材料报市农业局政策法规科备案。

第六条 行政赔偿案件,县、市农业局在结案后,应当将申请书(申请行政复议或者提起行政诉讼的为复议申请书、起诉状)、结案报告(复议案件审结报告、判决书)等材料报市局政策法规科备案。

第七条 行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿及听证案件统计数字每半年上报一次。各市农业局应当分别于6月20日、12月20日前,将本局及所辖县(市、区)农业局上述案件情况填写《行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿及听证案件情况统计表》报市农业局政策法规科。

附:行政处罚、复议、诉讼、赔偿及听证案件情况统计表

行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政赔偿

及听证案件情况统计表

填表单位: 单位:件 年 月 日

项目 合计 市级局县级局

一、行政处罚案件

其中:适用一般程序案件

二、行政复议案件

其中:不予受理

维持

变更

撤销

申请人撤回申请

未结

其他

三、行政诉讼案件

其中:维持

变更

撤销

限期履行职责

原告撤诉

未结

其他

四、行政赔偿案件

其中:不予受理

不予赔偿

予以赔偿

赔偿金额(元)

五、属听证范围的案件

实际举行听证的案件

负责人: 填表人:

 

 

        秦皇岛市农业行政执法监督检查制度

第一条 为保障农业行政执法活动的正常开展,保证农业法律、法规、规章的正确实施,确保依法行政,根据有关法律、法规规定,结合我市农业执法实际,制定本制度。

第二条 行政执法监督检查是指市农业行政主管部门对本部门执法机构和市、县(市、区)农业行政主管部门及其行政执法人员的执法行为,市农业行政主管部门对本部门执法机构和县(市、区)农业行政主管部门及其行政执法人员的执法行为,实施监督检查。

第三条 行政执法监督检查必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第四条 农业行政执法监督检查工作,应以行业内部监督检查为主,同时接受人大、政府法制部门以及社会各界的监督,强化内外监督力度。

第五条 农业行政执法监督检查工作由各级农业行政主管部门法制工作领导小组领导,日常监督检查工作由法制机构负责实施。

第六条 农业行政执法监督检查包括以下内容:

(一)行政执法主体是否合法。

(二)认定的事实是否准确;办理行政许可申请条件和手续是否完整。

(三)适用的法律、法规、规章是否正确。

(四)执法程序是否合法。

(五)作出执法决定的期限是否符合法律规定。

(六)行政事业性收费是否符合法律规定。

(七)执法文书填写制作是否规范。

(八)行政执法人员是否风纪严整、文明执法。

(九)是否履行了法定职责。

(十)其它应监督检查的事项。

第七条 监督检查中发现的问题,应按以下规定处理:

(一)行政执法主体不合法,应予以纠正或撤销;

(二)行政执法违反法定程序的,或执法行为违法或不当的,应予以纠正或撤销;

(三)由于行政执法违法或不当给相对人的合法权益造成损害的,责令其采取相应的补救措施,并追究直接责任人责任;

(四)对不履行法定职责或不严格履行法定职责的,责令其限期改正;

(五)对农业行政执法人员玩忽职守,以权谋私或滥用职权,根据情节轻重分别由有关部门追究其责任。

第八条 行政执法监督检查实行层级报告制度,年度内对本行业、本辖区内开展的执法监督检查情况及对执法人员违纪违法处理情况,应及时逐级上报上一级主管部门的法制机构。

第九条 农业行政主管部门及其执法人员拒不接受执法监督检查或执法监督决定的,上级农业行政主管部门可视情况建议对有关责任人依法给予行政处分。

第十条 本制度自发布之日起施行。

 

秦皇岛市农业行政执法罚没物品管理制度

第一条 为加强对罚没物品的监督管理,确保农业部门严格执法,依法行政,制定本制度。

第二条 没收物品要向行政相对人出具市农业行政主管部门统一印制的有关文书。

第三条 没收物品指定专人保管,并建立台帐。

第四条 没收物品实行严格的进出库验收登记制度,填写《进出库登记表》。

第五条 处理没收物品必须严格审批制度。没收物品在销毁前,应由指定人员填写《出库登记表》及《没收物品处理审批单》,经执法机构负责人批准后,方可进行。销毁时,执法人员必须有两人以上在场,并将销毁情况记录在案。

第六条 任何人不得私自处理罚没物品。

第七条 对大宗尚有使用价值的没收物品,需作转商处理的,依照国家有关规定处理。

第八条 本制度自发布之日起施行。

     秦皇岛市农业行政执法档案管理制度

第一条 为规范农业行政执法档案管理,完整保留有关资料和行政处罚证据,力求做到行政执法事实清楚、证据确凿,确保严格执法、公正执法,根据《中华人民共和国档案法》,制定本制度。

第二条 各级农业行政主管部门应做好行政执法归档、立卷工作。

归档范围包括:上级业务部门下发的文件、会议通知、本单位的下发文件、汇报材料、会议纪要、执法统计报表、行政处罚文书等档案材料,分别归档于所属范围。

第三条 行政处罚文书的归档范围:(1)简易程序文书归档范围:行政处罚决定书、处罚文书送达回执、罚没收据存根、询问笔录、现场勘验笔录、抽样取证凭证、其他有关书证、照片(底片)、录音带、录像带等。(2)一般程序归档范围:举报人举报信、证据登记保存清单、抽样取证凭证、立案报告、询问笔录、现场勘验笔录、案件处理意见书、违法行为处理通知书、鉴定意见书、听证会通知书、听证会报告书、听证会笔录、行政处罚决定书、处罚文书送达回证、没收物品清单、缴款通知书(银行回单)、结案报告、其他有关书证、照片(底片)、录音带、录像带等。

第四条 行政处罚文书资料齐全,书写材料必须用钢笔、签字笔,字迹工整,书写规范;卷内材料采用标准用纸,并填写卷内目录、编写页号;封面须准确简明反映卷内内容;简易程序文书与一般程序文书应分别立卷归档;作为证据的照片(底片)应装入相册或案卷内,照片下面应注明行政处罚案件名称、拍照时间、地点、结案时间;录音带、录像带内应标明行政处罚名称、录音或录像时间、地点、案件结案时间。

第五条 归档时间:一般文书随时归档,行政处罚文书应在结案后一个月内归档完毕。

第六条  行政处罚文书应一案一件。

第七条 建立借阅登记制度,做好档案利用工作。

第八条 定期检查档案保管情况,做到不受潮、不霉烂、不丢失。

第九条 做好档案保密工作,对机密档案绝对不得外传,不得擅自携带外出,以免丢失和泄漏。

第十条 本制度自发布之日起施行。

 

秦皇岛市农业局关于实施行政许可工作的配套制度

一、总则

(一)为了规范农业行政许可行为,保证切实有效履行职责,根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》及市政府有关行政许可工作的规定,制定本制度。

(二)实施农业行政许可工作坚持公平、公正、公开、效率、便民的原则,按程序办事,自觉接受社会监督。

(三)本制度适用于农业局实施的农业行政许可工作(含农业、畜牧兽医、水产、农机等)。

(四)依法应当以农业局名义作出的行政许可决定,行政许可办理(承办)机构应对行政许可申请提出审批意见,报主管局领导批准。

二、统一受理、送达制度

(一)凡农业局依法实施的农业行政许可事项均应建立并遵循统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度,设立行政许可受理大局,公示行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限、收费以及需要提交的全部资料的目录和申请书示范文本,专人负责受理工作。

(二)申请书需要采用格式文本的,由受理机构向申请人提供格式文本。申请书应使用规范的格式文本。

申请书不需要格式文本的,由受理机构告知申请书格式和内容。

(三)申请人可以当面提交申请,也可以通过传真、信函等方式提交。

(四)行政许可受理工作人员应熟知行政许可事项的各项要求和掌握相关业务知识,负责对公示内容进行解释、说明,对申请事项、申请材料进行形式审查、受理。

申请事项不需要行政许可的,应当即告知申请人;申请事项依法不属于本机构职权范围的,应当即作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请。

申请材料符合要求的,应当受理;申请材料存在可以当场更正的错误的,允许申请人当场更正;申请材料不齐全或不符合法定形式的,当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

(五)受理或不予受理行政许可申请,出具加盖本机构专用印章和注明日期的书面凭证。

(六)作出的准予行政许可决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

(七)作出的行政许可决定在行政许可受理大局公示,并在河北农业信息网等媒体公布。

三、审查制度

(一)受理行政许可申请后,要对申请人提交的申请材料进行认真审查。

申请材料齐全、符合法定形式,能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。

根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,应当指派两名以上工作人员进行核查,并做好核查记录。

(二)依法应当经审查后报上级行政机关决定的行政许可,行政许可的办理机构应当在法定期限内进行审查,将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。

(三)对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,符合法定条件和标准的,应当依法在法定期限内按照规定程序作出准予行政许可的书面决定。

不符合法定条件的,依法作出不予行政许可的书面决定,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

(四)局内具体负责办理行政许可事项的机构,应建立健全内部审查制度和内部会审程序。内部会审程序要严密、科学、协调。

四、听取申请人、利害关系人意见制度

(一)对行政许可申请进行审查时,发现行政许可事项直接关系他人重大利益的,应当告知该利害关系人,听取申请人、利害关系人的意见。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

(二)能够知悉具体利害关系人的,直接告知其有关行政许可申请情况;涉及不特定的多数人或者公共利益的,应当将有关行政许可申请予以公告。

行政许可事项的办理机构在知悉利害关系人时,应当向利害关系人转送申请书及申请材料。

利害关系人也可依法查阅申请书及申请材料,以便详尽了解有关情况。

(三)听取利害关系人、申请人意见,对双方提出的理由和依据进行复核,在此基础上作出相应的行政许可决定。

五、听证制度

按照河北省农业局《关于转发〈河北省实施行政许可听证规定〉的通知》(冀农法发[2005]16号)的规定执行。

六、对被许可人的监督管理制度

(一)依据法律、法规和规章的规定及农业行政许可事项的特点,局属行政执法单位应切实加强对被许可人实施行政许可活动情况的监督检查。监督检查可采取书面审查材料、实地检查、定期检验等方式,并将检查的有关情况抄告作出行政许可的机构。

(二)按照法律、法规和规章的规定及行政许可的性质、功能,被许可人有义务依法履行被许可的行政许可活动,如接受农业行政执法人员实施的监督检查,如实提供有关情况和材料等。

(三)监督检查活动应当依法进行。没有法律、法规和规章明确规定的监督检查程序的或法律、法规和规章规定较原则的,应制定符合法律、法规和规章要求的监督检查程序。

监督检查发现被许可人存在违法行为,应责令其停止违法行为,并依法给予行政处罚。

行政执法人员在执法工作中不得妨碍被许可人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益。

(四)实施监督检查应由两名以上农业行政执法人员参加。监督检查的情况和处理结果应予以记录,并经检查人员、被许可人或相关人员签字;检查结束后将检查材料归档,允许公众进行查阅。能够当场进行处理的,将处理结果进行记录并签字或发给相应的证明文件。

(五)发现违法作出的行政许可决定,被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的行政许可,按照《行政许可法》规定的程序予以撤销。

发现被许可人存在应依法注销的行为的,经主要负责人审批后予以注销行政许可。

(六)农业局及局属行政执法单位设立公开举报电话、信箱地址、电子邮件地址,接受个人和组织对被许可人的举报;对举报和投诉的问题及时进行调查、核实。举报和投诉问题属实的依法进行处理,并告知举报人、投诉人处理结果;举报和投诉不符合实际的,向举报人、投诉人说明有关情况。农业局及局属行政执法单位必须为举报人、投诉人保密。

七、对下级行政机关实施行政许可的监督检查制度

(一)完善行政许可权的运行程序,制定规范的实施行政许可的程序、申报条件、提交资料、格式文本等的规定,定期对下级机关实施的行政许可行为进行监督检查。

检查的内容包括实施的行政许可事项、行政许可配套制度建设、实施行政许可程序、条件、期限、文书档案等。

(二)对下级机关实施行政许可工作中的违法行为应及时进行纠正,并通报。

(三)广泛听取社会各界对农业行政许可工作的意见和建议,接受社会监督,受理社会举报。

实行社会咨询和定期检查制度。

(四)按照有关规定,加强对下级机关作出的行政许可决定的审查备案。

八、责任追究制度

(一)行政执法人员办理行政许可、实施监督管理中,有意刁难、态度恶劣,对直接责任人员给予批评教育、责令改正;造成严重影响的,对直接责任人员警告或者严重警告处分。索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

(二)违反《行政许可法》规定,有下列情形之一的,由上级行政机关或监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;

2、不在办公场所公示依法应当公示的材料的;

3、在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;

4、申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;

5、未依法说明不受理行政许可申请或不予行政许可的理由的;

6、依法应当举行听政而不举行听证的。

(三)没有按照规定程序进行行政许可的,给予主要负责人或者分管负责人以批评,给予直接责任人以警告处分。

(四)实施行政许可,有下列情形之一的,由上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

2、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;

3、依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。

(五)行政执法人员没有在规定时间内完成行政许可的,责令直接责任人限期完成;情节严重的,给予职务降级处分;造成行政诉讼败诉的,给予撤职处分。

(六)违法实施行政许可给当事人的合法权益造成损害的,依照《国家赔偿法》的规定给予赔偿,并责令有故意或者重大失误的责任人员承担赔偿额的30%,但最多不超过2000元。

(七)实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由上级行政机关或监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(八)未尽事宜按照河北省纪委派驻市农业局纪律检查组、河北省监察局驻市农业局监察专员办公室《关于转发市纪委、市监察局〈行政审批过错责任追究暂行办法〉的通知》(冀农纪检监察[2004]1号)文件精神执行。

九、考试的程序和规则

(一)资格考试依法应当由国家统一举行的,农业局及局属行政执法单位制定的有关配套规则不得与其相抵触。

(二)考试由具备资格的执法单位依法组织。

(三)考试应当公开举行,事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲,保证符合条件的公民都有机会参加。

(四)不得组织强制性的资格考试的考前培训,不得指定教材或者其他助考材料。

(五)公布考试成绩,参加考试的公民有权查阅。

(六)根据考试成绩决定给予公民特定资格时,还要同时具备法律、法规规定的其他法定条件。

十、考核的程序和规则

(一)事前公布取得特定资格、资质的专业人员构成、技术条件、经营业绩、管理水平等考核内容,以及考核时间、各类考核事项的考核标准、考核等次及依据等情况。

(二)不得在法定考核项目外擅自增加对法人或者其他组织的考核项目。

(三)公布考核结果,有关法人或者其他组织有权查阅。

十一、检验、检测、检疫的程序和规则

(一)实施《行政许可法》第十二条第四项所列事项的行政许可的,应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫,根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。

(二)除法律、行政法规规定由行政机关实施的外,应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。

(三)检验、检测、检疫的技术标准、技术规范应当事前公布。

(四)局属行政许可办理机构应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫,并将实施检验、检测、检疫所需的时间书面告知申请人。

(五)局属行政许可办理机构作出是否准予行政许可决定的依据只能是技术标准与技术规范,而不是其他非客观性的判断或者非法规定的条件。

(六)根据检验、检测、检疫结果,作出不予行政许可决定的,应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。

十二、委托实施行政许可制度

(一)市农业局在法律法规规章规定的权限范围内对局属机构实施行政许可委托。

(二)委托实施行政许可必须依据法律法规规章及其明确规定的条款。

(三)市农业局对受委托实施行政许可行为的局属机构负责监督检查,并对实施行政许可的后果承担法律责任。监督检查的具体工作由局政策法规科、局监察室负责。

(四)受委托的局属机构必须以农业局名义实施行政许可,并不得将行政许可的实施权再行委托。受委托的局属机构在每年的12月底之前将年度实施行政许可情况形成专项文字材料报农业局,重要情况随时报告。

(五)委托程序:1、依照法律法规规章的规定由受委托局属机构提出申请;2、局政策法规科对申请进行核实、修订,提出审查意见;3、将审查意见和申请一并报局长、主管局长批示;4、局长批示同意后,由政策法规科制作书面委托书,委托书内容包括:委托依据,市农业局和受委托的局属机构名称、法定代表人、地址,委托的行政许可权限,期限,法律责任等;5、局长和受委托局属机构的法定代表人在委托书上签字。

(六)将农业局和受委托局属机构的名称、地址、联系方式,以及委托实施行政许可的具体事项在媒体上公告。

(七)将委托实施行政许可的情况报市政府和农业部备案。

十三、附则

局属行政许可办理机构可以按照本规定结合具体情况制定细则。

 

秦皇岛市农业局行政执法公示制度(试行)

第一条 为规范行政执法行为,提高行政执法工作的透明度,保障行政管理相对人和社会公众对行政执法工作的知情权、参与权、监督权,切实做到依法行政,结合本局实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法公示是指采用一定方式,依法将本局行政执法行为(包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类)的执法主体、执法依据、执法范围、执法权限、执法标准、执法程序、执法结果等信息主动向行政管理相对人和社会公众公开,接受社会监督的制度。 

第三条 行政执法公示应当遵循合法、及时、准确、全面、便民的原则。

第四条 本单位应当公示以下主要内容:

(一)执法主体。除法律、法规、规章另有规定外,主动公示本单位名称、执法权限、执法区域、执法人员资格(姓名、执法证号码、工作单位)、联系方式等信息,接受社会监督。

(二)执法依据。结合推行政府部门权力清单制度工作,主动公示行政执法权力事项所依据的法律法规规章,以及行政执法标准、行政执法自由裁量规定等规范性文件。依法接受委托实施行政执法的事业单位公示委托执法的依据、委托执法的事项和权限、委托执法的期限、委托机关等信息。

(三)执法权限。主动公示本单位的具体行政执法权。

(四)执法程序。结合推行政府部门权力清单制度工作的要求,公示有法律、法规、规章规定的执法步骤、执法程序、执法时限和执法方式的相关流程图。

(五)双随机事项。根据双随机抽查机制制定随机抽查事项清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容并予以公开。
    (六)执法结果。作出行政执法决定,必须依法及时送达当事人。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,行政执法决定文书要全文公示,包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定(结果)、执法机关等内容。
    (七)救济方式。实施行政执法,要告知行政管理相对人依法享有的法定权利和救济途径。

(八)监督举报方式。主动公示接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序等信息。

(九)其他依法应当主动公示的行政执法信息。

第五条 行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

第六条 结合本部门职责制作服务指南、岗位信息公示牌等,在服务窗口主动公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询等。

第七条 行政执法公示可以采用以下形式:

(一)发布公告;

(二)通过政府信息公开统一平台或本局网站公布;

(三)局机关政务公开栏和电子显示屏公布;

(四)业务处室或办事大厅窗口公布;

(五)法律法规规章规定的其他主动公示方式。

第八条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:
       (1)行政相对人是未成年人的;
       (2)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;
       (3)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;
       (4)可能妨害正常执法活动的执法信息;
       (5)国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。
       法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。

第九条 新公布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或者部门机构职能调整、执法人员工作变动等情况引起行政执法公示内容发生变化的,行政执法部门应当自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个工作日内及时更新相关公示内容。

第十条 各类行政执法决定(结果)应当自该信息形成或者变更之日起7个工作日内予以公开。对双随机抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,区分情况依法作出处理并向社会公示。
       法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。

第十一条 行政执法决定(结果)信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,行政执法部门应当及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。

行政管理相对人对公示内容要求说明、解释的,行政执法机关应当指定人员做好释疑和解答工作。

第十二条 按照“谁执法、谁公开”的原则,各行政执法部门要明确专门人员负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布和更新工作。

行政执法公示内容应当经行政执法机关主要负责人审定后公示。

第十三条 行政执法部门发现公开的行政执法信息不准确的,应当及时更正。公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,有权要求实施公开的行政执法部门予以更正;行政执法部门应当及时作出处理。

第十四条 按照本制度应该公示而不按要求公示、选择性公示及更新维护不及时的,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。

第十五条 本制度自发布之日起施行。

 

 

 

秦皇岛市农业局执法全过程记录制度

(试行)

第一条为进一步推进依法行政,加快法治政府建设,规范行政执法程序,促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据有关法律法规规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法,是指具有行政执法权、法律法规授权或依法受委托的科站,依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政行为。

第三条 本制度所称的行政执法全过程记录,是指我局有行政执法职能科站的执法人员在行政执法过程中,通过文字、音像等记录方式,对执法检查、调查取证、案卷制作、行政强制等行政执法活动全过程进行记录。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

音像记录是指通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常检查、调查取证、询问当事人、文书送达、听证、行政强制等行政执法活动进行记录,即影像、录音、照片等声像资料。
  第四条 行政执法全过程记录应当坚持依法、全面、客观、完整的原则,根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段不同,采取合法、适当、有效的方式和手段对执法全过程实施记录。

为确保行政执法记录客观、真实,应根据执法需要安装、配备音像记录设施、设备。

第五条 有行政执法职能的科站应加强行政执法信息化建设,在行政执法信息系统中全过程进行文字、音像记录,提高执法效率和规范化水平。

第六条 有行政执法职能的科站进行行政执法活动时,应有在“双随机”两库中随机抽取的两名以上执法人员在场,执法人员应当向行政管理相对人出示行政执法证件,表明身份。

第七条  行政执法检查结束后,应制作执法检查记录。执法检查记录应当一式两份,一份存档,另一份交由被检查人。执法人员所在科站负责存储、保管各自执法工作中所形成的执法记录,并按档案管理要求及时整理归档。
  第八条  执法检查应认真记录检查的简要过程、发现的问题,记录应有行政执法人员、被检查人、记录人员的签名。
  第九条  按一般程序进行行政处罚时,应制作询问笔录,笔录应由行政执法人员、被检查人、记录人员签名。
  第十条  实施行政处罚、行政强制、行政征收等的行政执法行为,应当通过执法文书、执法设备、执法平台等方式,对现场执法检查、案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等执法各个环节进行全面记录。
  第十一条  对检查当事人的人身、场所、物品,询问当事人和证人,先行登记保存、查封、扣押当事人的财物,抽样取证,文书送达,行政强制执行等执法活动,应结合执法工作需要采用执法记录仪等音视频设备记录整个过程。
  第十二条  实施行政许可、行政确认、行政裁决等行政执法行为,应当通过执法文书、执法设备、执法平台等方式,对接收申请、受理、调查、审查、听取陈述申辩、听证、决定等执法各个环节进行全面记录;
  第十三条  对作出决定前需要去现场实地核查的,应结合执法工作需要采用执法记录仪等音视频设备记录整个核查过程。
  第十四条  有下列情形,应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式,长期保存执法记录设备记录的声像资料:
  (一)当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、信访的;
  (二)当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的;
  (三)行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的;
  (四)其他需要长期保存的重要情况。
  第十五条  行政执法检查记录,应作为行政处罚和行政许可等行政行为的重要依据,有执法监督权的机关和公众有权对执法检查记录进行查阅。
  第十六条  本办法自发布之日起施行。

 

秦皇岛市农业局重大行政执法决定法制

审核制度(试行)

 

第一条 为深入推进依法行政,加强行政权力的制约和监督,保护行政管理相对人的合法权益,促进本局行政执法工作程序化、规范化,根据有关法律法规规定,结合我局工作实际,制定本制度。

第二条 本制度适用于本局重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定、重大行政许可决定及重大行政强制决定等。

第三条 重大行政执法决定法制审查制度,是对本局的重大行政执法决定,进行事前内部层级执法监督的措施。局法规科负责法制审查的具体工作,履行对重大执法决定监督检查的职责。

第四条 本局作出行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)需要移送司法机关追究刑事责任的;

(二)拟作出吊销许可证或责令停产停业行政处罚的;

(三)拟作出对法人和其他组织处以3万元以上、对公民处以5千元以上罚款或没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的;

(四)根据《行政许可法》第四十六条、第四十七条规定,应当依法组织听证作出行政许可决定的;

(五)拟对货值金额3万元以上物品采取查封、扣押等行政强制措施的;

(六)根据法律、法规、规章以及国家、省级行政规范性文件规定,应当进行法制审核的其他情形。

第五条 作出重大行政执法决定前,行政执法事项的承办科站应将拟作出的决定及相关证据、依据等材料送交法规科审核。

第六条 重大行政执法决定报送法制审查时应当提交审查报告、行政执法决定书(文稿),并提交行政执法卷宗和其他有关材料。

第七条 重大行政执法决定法制审查报告应当包含以下内容:

(一)基本事实和适用依据情况;

(二)行政执法人员资格情况;

(三)调查取证和听证情况;

(四)其他需要说明的情况。

重大行政处罚决定的法制审查报告还应当提供自由裁量权执行情况。

第八条 法规科在收到重大行政执法决定送审材料后,七个工作日内完成法制审查工作。

第九条 局法规科对受理的重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查,包括下列内容:

(一)主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿;

(三)程序是否合法;

(四)适用法律、法规、规章是否正确,执行裁量基准是否适当;

(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

(六)执法文书是否规范、齐备;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(八)其他应当审核的内容。

第十条 局法规科在收到重大行政执法决定审核材料后,按照下列程序办理:

  (一)属于本规定的重大行政执法决定,报送的材料齐全且符合要求的,7个工作日内予以审核;

  (二)属于本规定的重大行政执法决定,但报送的材料不齐全或者不符合要求的,3个工作日内通知办理机关(科室)补齐相关材料;材料补齐的,予以审核;

(三)不属于本规定的重大行政执法决定,退回办理机关(科室),同时说明理由。

第十一条 局法规科在审查过程中,认为有必要的,可以开展调查,行政执法承办科站和个人应当予以配合。因调查取证无法在七个工作日内完成法制审查工作的,经分管局领导批准,法制审查工作时间可适当延长。

第十二条 局法规科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第十三条局法规科审核完毕后,提交本局领导班子集体讨论决定,讨论通过后,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回提交科室。讨论未通过,将相关情况一并报送行政执法机关负责人处理。

第十四条 行政执法承办科站收到《重大行政执法决定法制审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见或建议应当采纳。有异议的可自接到意见之日起3个工作日内向局法规科提出书面异议,局法规科应当研究处理,并于2个工作日内答复承办科站。

第十五条 拟作出的重大行政执法决定,未经局政策法规科审核,或者审核未通过的,不得进入下一程序。

第十六条 违反本制度规定,不认真执行重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度的,依照相关规定进行处理。

第十七条 本制度自印发之日起施行。

 

秦皇岛市农业局法制审核人员培训制度(试行)

 为加强法制审核机构队伍建设,提高法制审核人员人员的整体素质和业务水平,确保法律、法规、规章的正确实施,根据《秦皇岛市农业局重大执法决定法制审核制度》制定本制度。

第二条 法制审核人员负责对本局作出有关行政许可、行政处罚、行政强制等重大行政执法决定前进行法制审核。

第三条 法制审核人员应该具备:热爱执法工作,责任心强,清正廉洁,具有良好的职业道德;能够熟练掌握农业行政管理法律、法规、规章以及其他有关法律知识,具有较强的执法能力;具备与执法工作相适应的写作能力和计算机操作能力。

第四条 市农业局应定期对法制审核人员进行培训,提高法制审核人员的执法水平和业务能力。
    第五条 法制审核人员学习培训内容包括:

    1、行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政强制、国家赔偿等公共法律知识;

    2、国务院全面推进依法行政、建设法治政府的基本理论和基本政策;

    3、新颁布的法律、法规、规章;

    4、农业专业法律知识;

    5、执法人员职业道德规范及职业技能的基本常识;

    6、必须具备的其他有关知识。

    第六条 学习培训可采取举办专题讲座、研讨、考察及以会代培、以案释法、互联网+培训等多种形式。

    第七条 新进法制审核人员必须参加由市法制办组织的岗前培训,经考核合格并取得《行政执法证》后,方可持证上岗。

    第八条 鼓励法制审核人员参加与专业对口的各种形式的学习,提倡自学,在工作中努力学习有关法律、法规和规章,在实践中不断提高自己的政策水平、法律意识和办案能力。

    第九条 分管法制的局长负责对法制审核人员培训工作的监督和指导。

第十条 本制度自2017年7月1日起执行。

 秦皇岛市农业局执法音像记录设备的配备、

使用、管理和监督制度(试行)

 

第一条  为进一步规范行政执法行为,保障行政执法全过程记录制度落实,提高具有行政执法职能科站的执法质量和水平,保障每一名执法人员正确使用行政执法音像记录设备、依法履行职责,有效保护当事人的合法权益,根据省、市相关规定,结合我局工作实际,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法包括:行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为。

第三条  本制度所称音像记录设备,是指行政执法机关及其执法人员,对行政执法行为关键环节进行音像记录或者全过程音像记录,所采用的照相机、录音机、录音笔、摄像机、执法记录仪、手持执法终端、视频监控等记录设备和相关音像资料采集存储设备。

第四条  执法人员使用执法记录仪对执法全过程进行同步录音录像应遵循同步摄录、集中管理、规范归档、严格保密的原则,确保视听资料的全面、客观、合法、有效。

第五条  所配的执法记录仪为执法办案、日常检查、重大执法活动等工作专用,严禁摄录任何与工作无关的内容。

第六条  各行政执法科站音像记录设备的配备,应当以《行政执法事项清单》载明的行政执法任务种类、数量;《行政执法人员名单》载明的具有行政执法资格的执法人员数量以及日常管理中发生的执法任务量为基本数据,原则上不少于5名执法人员一台。

第七条  执法人员在进行现场执法摄录工作之前,应当对执法记录仪进行全面检查,确保执法记录仪无故障,电池电量充足,内存卡有足够存储空间,并按照当前日期、时间调整好设备时间。现场执法时,音像记录设备应当双人携带,一人围绕执法人员将执法、处置全程记录(自执法人员到达现场时开始,至执法行为结束时止)。

第八条  在进行执法过程全纪录时执法人员应当事先告知对方使用执法记录仪记录,告知的规范用语是:为保护您的合法权益,监督我们的执法行为,本次执法全程录音录像。

第九条  对执法活动要同步录制。执法人员应对执法全过程的主要环节进行不间断记录,录制过程应当自执法人员到达现场开展执法检查(办案)时开始,至执法检查(办案)结束时止。

第十条  在实施以下执法管理活动时应佩戴现场执法记录仪,进行现场执法记录。

(一)日常执法检查;

      (二)处置各类投诉、举报案件;

      (三)违法案件查处过程中,调查取证活动、先行登记保存;

      (四)证据、执法文书送达;

      (五)实施行政强制措施;

      (六)其他现场执法办案活动。

    第十一条  下列情形可以不进行现场执法记录:

(一)在爆炸危险区域实施执法检查未配备符合防爆规定的音像记录设备的;

(二)涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的;

(三)情况紧急,不能进行执法记录的;

(四)因客观原因无法进行执法记录的。

对上述情况,使用人员应在执法和管理活动结束后及时制作工作记录,写明无法使用的原因和依据,报局主管领导。

第十二条  执法全过程音视频记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为、现场痕迹物证等。现场有违法行为的,应当对当事人及其工作人员言行、询问情况等进行摄录。对现场遗留或发现的违法工具、物品等物证及原始痕迹证据应当进行重点摄录。

第十三条  非因技术原因不得中止录制或断续录制,因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足,检查场所变化等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的,应当立即向所属部门负责人报告,并在事后书面说明情况。不得任意选择取舍或者事后补录,不得插入其他画面,不得进行任意删改和编辑。

第十四条   执法记录仪应置于安全、稳妥位置,选择最佳拍摄角度,确保能够完整记录执法过程。

第十五条  使用人员在进行现场执法时,应保持仪容严整,语言文明,维护执法队伍形象。

第十六条  执法人员在当天执法活动结束后,须在第一时间将现场执法音视频记录信息交办公室导出保存;连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法办案,确实无法及时移交资料的,应当在返回单位后24小时内将现场执法音视频记录信息交办公室导出保存。

执法人员不得私自复制、保存现场执法记录。

第十七条  执法全过程音视频记录最少保存1年,作为证据使用的记录信息随案卷保存时限保存。

第十八条  现场执法记录需要作为证据使用的,从存储设备中复制调取,应当按照有关要求,制作文字说明材料,注明制作人、提取人、提取时间等信息,并将其复制为光盘后附卷。

第十九条  办公室负责执法记录仪的登记、发放,并做好执法记录装备增配、维护、更新等保障;负责执法记录仪录制的视听资料收集、储存。

 第二十条  各科站负责执法记录设备的日常管理、维护。设备的使用按照“谁使用、谁负责”的原则,各科站负责人为本单位执法记录仪使用管理的第一责任人。各科站要做好执法记录仪的保管和养护,避免因使用不当造成执法记录仪损坏,每台执法记录仪指定专人管理,负责设备的日常养护管理工作。

第二十一条  办公室、机关党委、法规科根据工作需要,通过提取、调看执法记录仪信息,开展网上执法监督工作。了解一线执法人员的执法行为,及时纠正不规范的执法行为;执法行为被投诉的,及时收集、保存相关信息,作为调查处理的重要依据。

第二十二条  因工作需要查阅视听资料的,应当报经办公室主任审核、经案件的局主管领导批准,并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记后,方可查阅。

第二十三条  在办理涉法涉诉案件、执法监督、案情研判等工作中,需要调取、查看现场执法记录的,依照第二十二条规定执行。

第二十四条  任何人不得对原始现场执法记录进行删节、修改。除作为证据使用外,未经批准,不得擅自对外提供现场执法记录。

第二十五条  涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录,应严格按照保密工作规定进行管理。

第二十六条  局办公室、机关党委、法规科应对执法全过程音视频记录工作进行经常性监督检查,按一定比例对现场执法全过程音视频资料进行抽查,纳入执法质量考评,检查内容为:

(一)对规定事项是否进行现场执法音视频记录;

(二)对执法全过程是否进行不间断记录;

(三)现场执法全过程音视频资料的移交、管理和使用情况。

第二十七条  执法人员在保管、使用音像记录设备时有下列行为之一的,按照有关规定处理,情节严重或造成不良影响的按照有关法律、法规规定追究责任:

(一)故意删除有效证据信息的;

(二)擅自借给其他人员使用的;

(三)不按照规定进行现场执法记录,导致发生涉法信访、投诉或引发网络、媒体负面炒作的;

(四)违反规定泄露现场执法摄录的音像资料内容造成后果的;

(五)故意摄录虚假证据信息或对摄录的音像资料进行删改,弄虚作假的;

(六)用于非单位工作或违法违纪活动的;

(七)保管不妥造成现场执法音像记录设备遗失、被盗或不按照规定存储致使摄录的音像资料损毁、丢失,并造成后果的;

(八)有其他严重违反音像记录设备管理、使用规定行为的。

第二十八条  执法过错责任追究方式分为:

(一)责令作出书面检查;

(二)全局通报批评;

(三)停止执法工作一个月;

(四)取消当年评优评先资格;

(五)情况严重的,除追究上述责任外,还可按照相关规定给予责任人行政处分。

第二十九条  本规定自2017年7月1日起执行。

 

秦皇岛市农业局行政执法全过程记录信息

收集、保存工作制度(试行)

 

第一条  为规范行政执法信息的收集、保存、管理和使用等活动,正确实施行政执法行为,规范行政执法程序,促进行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据有关法律法规规定,结合我局实际,制定本制度。

第二条  本制度所称的行政执法全过程记录,是指我局有行政执法职能科站的执法人员在行政执法过程中,通过文字、音像等记录方式,对执法检查、调查取证、案卷制作、行政强制等行政执法活动全过程进行记录。

文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。

音像记录是指通过执法记录仪、照相机、摄像机等执法记录设备对日常检查、调查取证、询问当事人、文书送达、听证、行政强制等行政执法活动进行记录,即影像、录音、照片等声像资料。
    第三条  行政执法中应当采取合法的手段,依照法定程序,客观、全面、及时地收集执法信息,对当事人有利或不利的信息应当一并收集,准确认定行政执法的事实。

在行政执法中,禁止违反法定程序,采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获得执法信息。不得隐匿、毁损、伪造、变造执法信息。

第四条 各具有行政执法职能的科站应当加强对执法人员行政执法全过程记录的培训和监督检查,严格文书、影像资料、记录仪管理,充分发挥执法记录制度的监督作用。

第五条  行政执法人员在进行行政执法行为时时,应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像,客观、真实地记录执法工作情况及相关证据;受客观条件限制,无法全程录音录像的,应当对重要环节使用照相机、摄像机等记录设备进行录音录像,并做好执法文书记录。

第六条 在进行执法过程全纪录时,行政执法人员应当事先告知对方使用执法记录仪记录,并表明身份,说明理由;告知相关单位和个人有如实提供证据的义务,也有申请行政执法人员回避的权利。

第七条 对执法活动要同步录制。执法人员应对执法全过程的主要环节进行不间断记录,录制过程应当自执法人员到达现场开展执法检查(办案)时开始,至执法检查(办案)结束时止。

第八条  执法全过程音视频记录应反映执法活动现场的地点、时间、场景、参与人员、违法违规行为、现场痕迹物证等。现场有违法行为的,应当对当事人及其工作人员言行、询问情况等进行摄录。对现场遗留或发现的违法工具、物品等物证及原始痕迹证据应当进行重点摄录。

第九条  非因技术原因不得中止录制或断续录制,因设备故障、损坏,天气情况恶劣或者电量、存储空间不足,检查场所变化等客观原因而中止记录的,重新开始记录时应当对中断原因进行语音说明。确实无法继续记录的,应当立即向所属部门负责人报告,并在事后书面说明情况。不得任意选择取舍或者事后补录,不得插入其他画面,不得进行任意删改和编辑。

第十条   执法记录仪应置于安全、稳妥位置,选择最佳拍摄角度,确保能够完整记录执法过程。

第十一条 执法人员在当天执法活动结束后,须在第一时间将现场执法音视频记录信息交办公室导出保存;连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法办案,确实无法及时移交资料的,应当在返回单位后24小时内将现场执法音视频记录信息交办公室导出保存。

执法人员不得私自复制、保存现场执法记录。

第十二条  各行政执法科站负责本单位执法记录设备的影像资料和行政执法案卷日常存储、保管。按照执法单位名称、执法记录设备编号、执法人员信息、案由及案件当事人等项目分类存储,严格管理。

第十三条 执法全过程音视频记录最少保存1年,作为证据使用的记录信息应注明录制内容、数量、时间、地点、制作人等,随卷归档。

行政执法文书按照农业部印发的《农业行政执法文书制作规范的》农业行政执法基本文书格式要求进行制作、归档及管理。

第十四条  有下列情形,应当采取刻录光盘等方式,长期保存记录的影像资料:

    (一)当事人对行政执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的;

    (二)当事人逃避、拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打行政执法人员的;

(三)行政执法人员参与处置群体性事件、突发事件的;

(四)其他需要长期保存的情况。

第十五条  现场执法记录需要作为证据使用的,从存储设备中复制调取,应当按照有关要求,制作文字说明材料,注明制作人、提取人、提取时间等信息,并将其复制为光盘后附卷。

第十六条 下列行政执法信息不能作为执法的依据:

(一)严重违反法定程序收集的执法信息;

(二)违反法律禁止性规定或者以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的执法信息;

(三)以违反法律禁止性规定或者侵犯当事人合法权益的方法取得的证据,包括剥夺当事人陈述、申辩或者听证权利而取得的执法信息。

第十七条  因工作需要查阅视听资料的,应当报经办公室主任审核、经案件的局主管领导批准,并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记后,方可查阅。

第十八条 在办理涉法涉诉案件、执法监督、案情研判等工作中,需要调取、查看现场执法记录的,依照第二十二条规定执行。

第十九条 任何人不得对原始现场执法记录进行删节、修改。除作为证据使用外,未经批准,不得擅自对外提供现场执法记录。

第二十条  涉及国家秘密、商业秘密的现场执法记录,应严格按照保密工作规定进行管理。

第二十一条  局办公室、机关党委、法规科应对执法信息记录工作进行经常性监督检查,按一定比例对现场执法全过程音视频资料进行抽查,建立检查台帐,并纳入执法质量考评。

    第二十二条  本制度自2017年7月1日起施行。

 

 

 

 

编撰人: 法制监督处                 点击量: 56                 打印本篇文章     关闭窗口  
 
秦皇岛市人民政府法制办公室
冀ICP备06031179号 Copyright @2015 QinHuangDao China All Rights Reserved