秦皇岛市政府法制办公室
 
   
 
        您现在的位置:首页> > 行政执法责任制> > 正文
秦皇岛市司法局行政执法责任制及配套制度(2017修改版)
文章来源:市政府法制办公室                录入日期: 2017-09-27

 

 

 

 

 

秦皇岛市司法局

行政执法责任制及配套制度(2017修改版)

 

为贯彻落实党的十八届四中全会精神和依法治国基本方略,推进依法行政工作,根据国务院《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)和省、市相关要求,制定本责任制。

一、司法局概况

市司法局为市政府工作部门,市司法局机关机构规格为正处级单位,政法专项编52名,局内设处(室)14个,分别是办公室(计财审计装备处)、党委办公室(机关党委)、政治部(老干部处、人事警务处)、法制处、研究室、法制宣传处(秦皇岛市法制宣传教育领导小组办公室)、律师工作指导处、公证工作指导处、法律援助管理处、基层工作指导处、强制戒毒工作管理处、国家司法考试处、司法鉴定管理处、纪检委(监察室、警务督察处)。市司法局管理单位1个,市强制隔离戒毒所为副县级行政执法机关。直属事业单位有3个,市第一公证处为差额拨款单位;市法律援助中心(社区矫正安置帮教指导服务中心)为全额拨款事业单位;市强制隔离戒毒所警戒护卫大队为全额拨款事业单位。主要负责全市的法制宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、国家司法考试、指导戒毒和律师、公证、司法鉴定、基层法律服务所、法律援助管理等工作职能。目前,全市司法行政系统包含市司法局、市强制隔离戒毒所、9个县(区)司法局、101个司法所,政法专项编439人,现有司法行政干警563人。各乡(镇)司法所接受乡(镇)政府和县(区)司法局双重管理,以县(区)司法局管理为主。全市有律师事务所61家,执业律师585名;公证机构9家,公证人员92名;司法鉴定机构16家,执业司法鉴定人151名;基层法律服务所31家,执业基层法律服务工作者104名。

二、执法依据

(一)法律

1、《中华人民共和国行政处罚法》(中华人民共和国主席令第63号,《中华人民共和国行政处罚法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议于1996年3月17日通过,现予公布,自1996年10月1日起施行。)

2、《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第7号,《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过,现予公布,自2004年7月1日起施行。)

3、《中华人民共和国行政复议法》(中华人民共和国主席令第16号,1999年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,现予公布,自1999年10月1日起施行。)

4、《中华人民共和国国家赔偿法》(中华人民共和国主席令第23号,1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过,现予公布,自1995年1月1日起施行。)

5、《中华人民共和国行政诉讼法》(中华人民共和国主席令第16号,1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过 ,现予公布,1990年10月1日起施行,全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政诉讼法》的决定2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过本决定自2015年5月1日起施行。)

6、《中华人民共和国行政强制法》(中华人民共和国主席令第49号,2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于通过,现予公布,自2012年1月1日起施行。)

7、《中华人民共和国律师法》(中华人民共和国主席令第64号,《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年10月26日通过,现予公布,自2013年1月1日起施行。)

8、《中华人民共和国公证法》(中华人民共和国主席令第39 号,2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,自2006年3月1日起施行.)

9、《中华人民共和国禁毒法》(中华人民共和国主席令第79号,《中华人民共和国禁毒法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2007年12月29日通过,现予公布,自2008年6月1日起施行。)

10、《中华人民共和国人民调解法》(中华人民共和国主席令第34号,《中华人民共和国人民调解法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2010年8月28日通过,现予公布,自2011年1月1日起施行。)

11、《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》(2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过。)

(二)行政法规

1、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(中华人民共和国国务院令第499号,《中华人民共和国行政复议法实施条例》已经2007年5月23日国务院第177次常务会议通过,现予公布,自2007年8月1日起施行。)

2、《国家赔偿费用管理条例》(中华人民共和国国务院令第589号,《国家赔偿费用管理条例》已经2010年12月29日国务院第138次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。)

3、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(中华人民共和国国务院令 第310号,《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》已经2001年7月4日国务院第42次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。

4、《法律援助条例》(中华人民共和国国务院令第385号,《法律援助条例》已经2003年7月16日国务院第15次常务会议通过,现予公布,自2003年9月1日起施行。)

5、《戒毒条例》(中华人民共和国国务院令第597号,《戒毒条例》已经2011年6月22日国务院第160次常务会议通过,现予公布,自公布之日起施行。)

(三)地方性法规 

1、《河北省保障律师执行职务条例》(1991年10月12日河北省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1991年10月14日公布自1992年1月1日起施行)

2、《河北省法律援助条例》(2007年7月19日河北省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过) 

3、《河北省法制宣传教育条例》(2013年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)

4、《河北省司法鉴定管理条例》已经河北省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年11月25日通过,现予以公布,自2003年1月1日起施行。

(四)部委规章

1、《法律职业资格证书管理办法》(司法部令第74号,已经2002年7月3日部长办公会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行)

2、《司法行政机关行政复议应诉工作规定》(司法部令第65号,已经2001年6月12日司法部第8次部长办公会议通过,现予发布,自发布之日起施行。)

3、《律师事务所收费程序规则》(司法部令第87号,已经2004年3月16日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2004年5月1日起施行。)

4、《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则(试行)》(司法部令第91号,已经2004年6月29日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。)

5、《司法鉴定机构登记管理办法》(司法部令第95号,根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第十六条规定,《司法鉴定机构登记管理办法》已经国务院批准,于2005年9月30日公布施行。2000年8月14日公布的《司法鉴定机构登记管理办法》(司法部令第62号)同时废止。)

6、《司法鉴定人登记管理办法》(司法部令第96号,根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》第十六条规定,《司法鉴定人登记管理办法》已经国务院批准,于2005年9月30日公布施行。2000年8月14日公布的《司法鉴定人管理办法》(司法部令第63号)同时废止。)

7、《公证机构执业管理办法》(司法部令第101号,已经2006年2月21日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2006年3月1日起施行。)

8、《公证程序规则》(司法部令第103号,《公证程序规则》已经2006年5月10日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2006年7月1日起施行。司法部2002年6月18日发布的《公证程序规则》(司法部令第72号)同时废止。)

9、《司法鉴定程序通则》(司法部令第107号,《司法鉴定程序通则》已经2007年7月18日司法部部务会议审议通过,现予公布,自2007年10月1日起施行。)

10、《公证员执业管理办法》(司法部令第102号,《公证员执业管理办法》已经2006年3月8日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。司法部1995年6月2日发布的《中华人民共和国公证员注册管理办法》(司法部令第39号)同时废止。)

11、《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》(司法部令第115号,《取得国家法律职业资格的台湾居民在大陆从事律师职业管理办法》已经2008年12月12日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2009年1月1日起施行。)

12、《台湾居民参加国家司法考试若干规定》(司法部令第110号,《台湾居民参加国家司法考试若干规定》已经2008年5月28日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。)

13、《律师执业管理办法》(司法部令第112号,《律师执业管理办法》已经2008年5月28日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。)

14、《国家司法考试实施办法》(司发[2008]11号,2008年8月8日最高人民法院、最高人民检察院、司法部印发。)

15、《国家司法考试应试规则》(司法部令 第113号, 《国家司法考试应试规则》已经2008年9月3日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。2005年7月29日司法部令第98号发布的《国家司法考试应试规则》同时废止。)

16、《国家司法考试违纪行为处理办法》(司法部令第114号,《国家司法考试违纪行为处理办法》已经2008年9月11日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。2005年7月29日司法部令第97号发布的《国家司法考试违纪行为处理办法》同时废止。)

17、《律师和律师事务所执业证书管理办法》(司法部令第119号,《律师和律师事务所执业证书管理办法》已经2009年9月1日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。)

18、《律师事务所名称管理办法》(司法部令第120号,《律师事务所名称管理办法》已经2009年12月15日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2010年3月1日起施行。)

19、《律师和律师事务所违法行为处罚办法》(司法部令第122号,《律师和律师事务所违法行为处罚办法》已经2010年4月7日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2010年6月1日起施行。)

20、《香港特别行政区和澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定》(司法部令第94号,《香港特别行政区和澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定》已经2005年5月24日部务会议审议修改,现予发布,自发布之日起施行。司法部2003年11月30日发布的《香港特别行政区和澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定》(司法部令第80号)同时废止。)

21、《律师事务所年度检查考核办法》(司法部令第121号,《律师事务所年度检查考核办法》已经2010年4月7日司法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。)

22、《司法鉴定执业活动投诉处理办法》(司法部令第123号,《司法鉴定执业活动投诉处理办法》已经2010年4月7日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2010年6月1日起施行。)

23、《社区矫正实施办法》(最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》,本办法自2012年3月1日起施行。)

24、《办理法律援助案件程序规定》(司法部令第124号,《办理法律援助案件程序规定》已经2012年2月21日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2012年7月1日起施行。)

25、《律师事务所管理办法》(2008年7月18日司法部令第111号发布,根据2012年11月30日司法部令第125号修正。)

26、《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》(司法部令第127号,《司法行政机关强制隔离戒毒工作规定》已经2013年3月22日司法部部务会议审议通过,现予发布,自2013年6月1日起施行。)

27、《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法(修正稿)》(2003年11月30日司法部令第81号发布。根据2005年12月28日司法部令第99号、2006年12月22日司法部令第105号、2009年9月1日司法部令第117号和2013年8月7 日司法部令第128号修正。)

三、主要职责

     《市政府办公厅关于印发秦皇岛市司法局局主要职责内设机构和人员编制规定》(秦政办〔2010〕53号,2010年4月1日公布)

(一)制定全市司法行政规范性文件,编制全市司法行政工作的规划及年度计划,并监督实施。

(二)监督和指导全市司法行政系统的队伍建设、思想政治工作和培训工作;负责全市司法行政系统警务管理工作;协助县(区)管理考察县(区)司法局领导干部。

(三)拟定全市法制宣传教育规划并组织实施,指导全市普法和依法治理工作。

(四)指导和监督全市律师工作,指导秦皇岛市律师协会工作。

(五)指导和监督全市公证工作。

(六)监督管理全市法律援助工作。

(七)指导全市基层司法所建设和人民调解、基层法律服务和安置帮教工作。

(八)指导和检查劳动教养工作;负责指导和监督市戒毒场所的管理工作。

(九)指导和管理全市社区矫正工作。

(十)组织实施全市国家司法考试工作。

(十一)监督管理全市司法鉴定工作。

(十二)指导管理司法行政系统枪支、弹药、服装、车辆等物资装备工作。

(十三)承办市政府交办的其他事项。

四、领导岗位职责

(一)局长职责

1、对司法局依法行政工作负总责,是第一责任人;组织研究贯彻市委、市政府和司法厅有关司法行政法制建设方面的工作部署,决策贯彻落实意见和措施;组织制定并部署全市司法行政系统行政执法工作规划和年度方案。

2、组织研究决策司法局推进依法行政工作的重大事项,并监督落实。

3、审核签署司法局以市政府名义制定的规范性文件的意见,审核签发司法局行政执法工作制度。

4、组织全市贯彻执行司法行政法律法规,监督执行情况,并负责签署向市人大常委会的报告。

5、审核签署或委托签署对司法局负责的行政执法事件(案件)的意见。

6、负责或委托对由于司法局行政执法工作引起的被行政复议、被行政诉讼案件的答复、应诉。

(二)副局长职责

1、在局长领导下,协助局长负责分管工作涉及的司法行政法制和行政执法工作。

2、研究部署执行分管工作涉及的法律、法规和规章等工作。

3、研究部署分管工作涉及的法律、法规和规章的宣传培训工作。

4、审核分管工作涉及的有关以市政府名义制定的规范性文件。

5、组织、督促、指导分管工作涉及的有关行政执法案件的审核和办理。

6、组织分管的处室开展相关执法活动。

7、局长交办的其他工作。

五、执法机构职权及岗位责任

(一)律师工作指导处

1、执法职权

(1)行政许可初审权(5项)、非行政许可初审权(2项)

序号

项目名称

执法依据

备注

1

律师事务所设立初审

法律:《中华人民共和国律师法》第十八条、第十九条、第二十一条

部委规章:《律师事务所管理办法》第二十四条、第二十七条

行政许可

2

律师事务所分所设立初审

法律:《中华人民共和国律师法》第十八条、第十九条、第二十一条

部委规章:《律师事务所管理办法》第二十四条、第二十七条

行政许可

3

律师执业及变更执业机构审核初审

法律:《中华人民共和国律师法》第六条、第十条 

部委规章:《律师执业管理办法》(司法部令第112号)第二十条

行政许可

4

香港、澳门永久性居民中的中国居民申请在内地从事律师执业初审

行政法规:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第70项
部委规章:《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》第二条、第十四条

行政许可

5

香港、澳门律师担任内地律师事务所法律顾问初审

行政法规:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第71项           

部委规章:《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》第五条、第九条

行政许可

6

公职律师执业审批初审

 

部委文件:司法部关于开展公职律师试点工作的意见(司发通〔2002〕79号)第三部分第三项

部委文件:《司法部关于贯彻执行〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的通知》(司发通〔2004〕116号)第二部分

非行政许可

7

公司律师执业审批初审

 

部委文件:司法部关于开展公司律师试点工作的意见(司发通〔2002〕80号)第三部分第四项

部委文件:《司法部关于贯彻执行〈国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定〉的通知》(司发通〔2004〕116号)第二部分

非行政许可

(2)行政处罚(29项)

序号

违法行为名称

处罚种类

执法依据

1

同时在两个以上律师事务所执业的;

由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处五千元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以下的处罚

《中华人民共和国律师法》第四十七条

2

以不正当手段承揽业务的

3

在同一案件中为双方当事人担任代理人,或者代理与本人及其近亲属有利益冲突的法律事务的

4

从人民法院、人民检察院离任后二年内担任诉讼代理人或者辩护人的

5

拒绝履行法律援助义务的

6

私自接受委托、收取费用,接受委托人财物或者其他利益的

由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予警告,可以处一万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,给予停止执业三个月以上六个月以下的处罚:

《中华人民共和国律师法》第四十八条

7

接受委托后,无正当理由,拒绝辩护或者代理,不按时出庭参加诉讼或者仲裁的

8

利用提供法律服务的便利牟取当事人争议的权益的

9

泄露商业秘密或者个人隐私的

10

违反规定会见法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员,或者以其他不正当方式影响依法办理案件

由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业六个月以上一年以下的处罚,可以处五万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得

《中华人民共和国律师法》第四十九条第一款

11

向法官、检察官、仲裁员以及其他有关工作人员行贿,介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿

12

向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为

13

故意提供虚假证据或者威胁、利诱他人提供虚假证据,妨碍对方当事人合法取得证据

14

接受对方当事人财物或者其他利益,与对方当事人或者第三人恶意串通,侵害委托人权益

15

扰乱法庭、仲裁庭秩序,干扰诉讼、仲裁活动的正常进行

16

煽动、教唆当事人采取扰乱公共秩序、危害公共安全等非法手段解决争议

17

发表危害国家安全、恶意诽谤他人、严重扰乱法庭秩序的言论

18

泄露国家秘密

19

律师事务所违反规定接受委托、收取费用的;

由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门视其情节给予警告、停业整顿一个月以上六个月以下的处罚,可以处十万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得

《中华人民共和国律师法》第五十条第一款

20

律师事务所违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的

21

律师事务所从事法律服务以外的经营活动的

22

律师事务所以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的

23

律师事务所违反规定接受有利益冲突的案件的

24

律师事务所拒绝履行法律援助义务的

25

律师事务所向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的

26

律师事务所对本所律师疏于管理,造成严重后果的

27

律师事务所因以下违法行为受到处罚的,(一)违反规定接受委托、收取费用的;(二)违反法定程序办理变更名称、负责人、章程、合伙协议、住所、合伙人等重大事项的;(三)从事法律服务以外的经营活动的;(四)以诋毁其他律师事务所、律师或者支付介绍费等不正当手段承揽业务的;(五)违反规定接受有利益冲突的案件的;(六)拒绝履行法律援助义务的;(七)向司法行政部门提供虚假材料或者有其他弄虚作假行为的;(八)对本所律师疏于管理,造成严重后果的

律师事务所因前款违法行为受到处罚的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门对其负责人视情节轻重,给予警告或者处二万元以下的罚款

《中华人民共和国律师法》第五十条第二款

28

律师因违反本法规定,在受到警告处罚后一年内又发生应当给予警告处罚情形的,由设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门给予停止执业三个月以上一年以下的处罚

停止执业三个月以上一年以下的处罚

《中华人民共和国律师法》第五十一条第一款 

29

没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的

由所在地的县级以上地方人民政府司法行政部门责令停止非法执业,没收违法所得,处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

《中华人民共和国律师法》第五十五条

(3)监督检查权

监督、检查、考核、备案全市律师事务所和律师执业,指导、监督企事业单位法律顾问工作,指导、监督市律师协会。

依据:《中华人民共和国律师法》第四条。

(4)行政强制权

序号

项目名称

执法依据

1

证据先行登记保存

《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款 、第九条

2

对逾期不缴纳行为罚款的违法行为人加处罚款

《中华人民共和国行政强制法》第十二条 行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金

2、岗位职责

(1)处室职责:负责指导、监督全市律师工作;负责律师执业核准的初审和律师事务所设立审核的初审;负责全市律师队伍思想政治工作;指导、监督企事业单位法律顾问工作;指导秦皇岛市律师协会工作;负责对律师事务所和律师违法违纪行为实施行政处罚;负责对没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务的行为实施行政处罚。

(2)处长职责:负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可、行政处罚、行政监督检查、行政强制权的行使负全面责任。

(3)协理员职责:协助处长处理本处室行政执法工作,办理行政许可,依据相关法律法规对管理相对人进行监督、检查和对违法行为进行调查并行使行政处罚、行政强制等执法权。

(4)科员职责:办理行政许可,依据相关法律法规对管理相对人进行监督、检查和对违法行为进行调查并行使行政处罚、行政强制等执法权。

(二)公证工作指导处

1、执法职权

(1)行政许可初审权(1项)、非行政许可初审权(1项)

序号

项目名称

执法依据

备注

1

公证员任职审核初审

法律:《中华人民共和国公证法》第二十一条

行政法规:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第78项

行政许可

2

公证机构的设立初审

法律:《中华人民共和国公证法》第九条 

部委文件:《司法部关于公证机构设立审批不属于行政许可行为的批复》(2006年8月9日)

非行政许可

(2)行政处罚(12项)

序号

违法行为名称

处罚种类

执法依据

1

以诋毁其他公证机构、公证员或者支付回扣、佣金等不正当手段争揽公证业务的

警告;罚款;

责令停止执业;没收违法所得

《中华人民共和国公证法》第四十一条

2

违反规定的收费标准收取公证费的

3

同时在二个以上公证机构执业的

4

从事有报酬的其他职业的

5

为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的

6

依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为

7

私自出具公证书的

警告;罚款;

责令停止执业;没收违法所得;

《中华人民共和国公证法》第四十二条第一款

8

为不真实、不合法的事项出具公证书的

9

侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的

10

毁损、篡改公证文书或者公证档案的

11

泄漏在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的

12

依照法律、行政法规的规定,应当给予处罚的其他行为

(3)监督检查权

监督、检查、考核全市公证机构和公证员执业,指导、监督市公证协会。

依据:《中华人民共和国公证法》第五条。

(4)行政强制权

序号

项目名称

执法依据

1

证据先行登记保存

《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款 、第九条

2

对逾期不缴纳行为罚款的违法行为人加处罚款

《中华人民共和国行政强制法》第十二条 行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金

2、岗位职责

(1)处室职责:负责全市公证机构、公证员的指导、监督;负责公证员执业的初审;负责公证机构设立审批的初审;负责全市公证机构和公证机构负责人的年度考核工作;负责全市公证员的年度培训工作;负责全市公证质量的监督检查工作;负责对公证机构、公证员违法违纪行为实施行政处罚。

(2)处长职责:负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可、行政处罚、行政监督检查、行政强制权的行使负全面责任。

(3)协理员职责:协助处长处理本处室行政执法工作,办理行政许可,依据相关法律法规对管理相对人进行监督、检查和对违法行为进行调查并行使行政处罚、行政强制等执法权。

(4)科员职责:办理行政许可,依据相关法律法规对管理相对人进行监督、检查和对违法行为进行调查并行使行政处罚、行政强制等执法权。

(三)司法鉴定管理处

1、执法职权

    (1)行政许可初审权(2项)

序号

项目名称

执法依据

备注

1

司法鉴定人的审核登记初审

法律:《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》第三条、第六条             

行政法规:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第76项        

地方性法规:《河北省司法鉴定管理条例》第四条、第十三条          

部委规章:《司法鉴定人登记管理办法》(司法部令第96号)第三条、第九条

行政许可

2

司法鉴定机构的审核登记初审

法律:《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》第三条、第六条             

 行政法规:《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)第77项        

地方性法规:《河北省司法鉴定管理条例》第四条、第五条             部委规章:《司法鉴定机构登记管理办法》(司法部令第95号)第三条、第十条

行政许可

(2)行政处罚(1项)

序号

违法行为名称

处罚种类

执法依据

1

鉴定机构超出其职责范围从事司法鉴定,或从事与其技术能力不相称的司法鉴定

由县级以上人民政府司法行政部门责令其撤销司法鉴定结论,返还鉴定费用,并可处以鉴定费用一至三倍的罚款

 《河北省司法鉴定管理办法》第十一条、第三十二条

(3)监督检查权

监督、检查、考核全市司法鉴定机构和司法鉴定人,指导、监督市司法鉴定协会。

依据:《司法鉴定机构登记管理办法》第四条。

(4)行政强制权

序号

项目名称

执法依据

1

证据先行登记保存

《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款 、第九条

2

对逾期不缴纳行为罚款的违法行为人加处罚款

《中华人民共和国行政强制法》第十二条 行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金

2、岗位职责

(1)处室职责:负责监督和管理全市司法鉴定工作;负责设立司法鉴定机构的初审;负责司法鉴定人执业核准的初审;根据省司法行政机关的委托,协助办理司法鉴定其他相关事宜。

(2)处长职责:负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可、行政处罚、行政监督检查、行政强制权的行使负全面责任。

(3)科员职责:办理行政许可,依据相关法律法规对管理相对人进行监督、检查和对违法行为进行调查并行使行政处罚、行政强制等执法权。

(四)基层工作指导处

1、执法职权

    (1)行政许可(1项)

序号

项目名称

执法依据

备注

1

基层法律服务工作者执业核准

行政法规:《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)

部委规章:《基层法律服务工作者管理办法》(2000年司法部令第60号)第十五条、第十七条

行政许可(市本级审批)

(2)行政处罚(2项)

序号

违法行为名称

处罚种类

执法依据

1

   基层法律服务所有下列行为之一的:

  (一)超越业务范围的;

(二)违反业务收费管理规定,擅自提高收费标准,自立名目乱收费的;

  (三)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

  (四)伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的;

  (五)未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程,擅自分立、合并或者设立业务接待站(点)的;

  (六)不按规定接受年度检查,采用弄虚作假手段骗取通过年度检查的;

  (七)违反财务管理规定,私分、挪用或者以其他方式非法处置本所资产的;

  (八)聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业务的;

  (九)放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的;

  (十)内部管理混乱,导致无法正常开展业务的;

  (十一)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

 

由住所地县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:

 《基层法律服务所管理办法》(2000年司法部令59号)第42条

2

基层法律服务工作者有下列行为之一的:

  (一)以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手段争揽业务的;

  (二)曾担任法官的基层法律服务工作者,在离任不满二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的;

  (三)冒用律师名义执业的;

  (四)同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机构执业,或者同时在两个以上基层法律服务所执业的;

  (五)无正当理由拒绝履行法律援助义务的;

  (六)明知委托人的要求是非法的、欺诈性的,仍为其提供帮助的;

  (七)在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权,侵犯被代理人合法利益的;

  (八)在同一诉讼、仲裁、行政裁决中,为双方当事人或者有利害关系的第三人代理的;

  (九)不遵守与当事人订立的委托合同,拒绝或者疏怠履行法律服务义务,损害委托人合法权益的;

  (十)在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、报复当事人,造成恶劣影响的;

  (十一)故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的;

  (十二)以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目的,违反规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员,或者向其请客送礼的;

  (十三)私自接受委托承办法律事务,或者私自收取费用,或者向委托人索要额外报酬的;

  (十四)在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或者与其恶意串通,损害委托人合法权益的;

  (十五)违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定,干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的;

  (十六)泄露在执业中知悉的国家秘密的;

  (十七)伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的;

  (十八)向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员行贿,或者指使、诱导委托人向其行贿的;

  (十九)法律、法规、规章规定应予处罚的其他行为。

  司法行政机关对基层法律服务工作者实施上述行政处罚的同时,应当责令其改正。

由所在地的县级司法行政机关予以警告;有违法所得的,按照法律、法规的规定没收违法所得,并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款,但罚款数额最高不得超过三万元:

《基层法律服务工作者管理办法》(2000年司法部令60号)第55条

(3)监督检查权

检查基层法律服务所,基层法律服务工作者年度注册。

依据:《基层法律服务所管理办法》(2000年司法部令59号)  第三十五条,《基层法律服务工作者管理办法》(2000年司法部令60号)第四十六条。

(4)行政强制权

序号

项目名称

执法依据

1

证据先行登记保存

《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款 、第九条

2

对逾期不缴纳行为罚款的违法行为人加处罚款

《中华人民共和国行政强制法》第十二条 行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金

2、岗位职责

(1)处室职责:负责监督和管理全市司法鉴定工作;负责设立司法鉴定机构的初审;负责司法鉴定人执业核准的初审;根据省司法行政机关的委托,协助办理司法鉴定其他相关事宜。

(2)处长职责:负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可、行政处罚、行政监督检查、行政强制权的行使负全面责任。

(3)副处长职责:协助处长处理本处室行政执法工作,办理行政许可,依据相关法律法规对管理相对人进行监督、检查和对违法行为进行调查并行使行政处罚、行政强制等执法权。

(4)科员职责:办理行政许可,依据相关法律法规对管理相对人进行监督、检查和对违法行为进行调查并行使行政处罚、行政强制等执法权。

(五)法律援助管理处及法律援助中心

  1. 执法职权

     (1)行政处罚(2项)

序号

违法行为名称

处罚种类

执法依据

1

律师事务所拒绝法律援助机构的指派,不安排本所律师办理法律援助案件的。

由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停业整顿的处罚。

 《法律援助条例》第二十七条

 

律师无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案件的;办理法律援助案件收取财物的。

  

由司法行政部门给予警告、责令改正;情节严重的,给予1个月以上3个月以下停止执业的处罚:

办理法律援助案件收取财物的违法行为的,由司法行政部门责令退还违法所得的财物,可以并处所收财物价值1倍以上3倍以下的罚款。

《法律援助条例》第二十八条

(2)监督检查权

监督管理本行政区域的法律援助工作。

依据:《法律援助条例》第四条。

(3)行政强制权

序号

项目名称

执法依据

1

证据先行登记保存

《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款 、第九条

2

对逾期不缴纳行为罚款的违法行为人加处罚款

《中华人民共和国行政强制法》第十二条 行政强制执行的方式:(一)加处罚款或者滞纳金

2、岗位职责

(1)处室职责:负责监督管理全市法律援助工作;负责全市法律援助工作者的教育培训工作;负责组织指导全市“148”法律服务专线工作。

(2)处长职责:负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政权的行使负全面责任。

(3)科员职责:依据相关法律法规对管理相对人进行监督、检查和对违法行为进行调查并行使行政处罚、行政强制等执法权。

(六)国家司法考试处

1、执法职权

(1)行政确认

国家司法考试报名资格确认

依据:《国家司法考试实施办法》第十五条。

(2)其他行政行为

司法考试应试人员违纪行为的处理

依据:《国家司法考试违纪行为处理办法》第三条。

2、岗位职责

(1)处室职责:负责全市国家司法考试组织实施工作;负责全市法律职业资格证书申请材料的受理、初审、报送及证书的发放;负责对法律职业资格证书持有人实行年度备案或变更备案。

(2)处长职责:负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述执法权的行使负全面责任。

(3)科员职责:办理国家司法考试报名资格确认,依据相关法律法规对司法考试应试人员违纪行为进行调查取证并提出处理意见。

(七)法制处

1、执法职权

行政处罚听证

行政复议

受理行政许可

2、岗位职责

(1)处室职责:指导全市司法行政法制工作;负责局机关执法人员的培训、教育、考核及执法证年检工作;负责对局机关执法工作进行监督;负责对局机关规范性文件制定的前置性审查和上报备案;负责局机关行政审批主体和程序的监督审查;参与市有关地方性规章草案的起草和修改;承办机关行政复议和行政应诉工作;负责协调局机关驻市政府政务服务中心工作。

(2)处长职责:负责本处室全面工作,是本处室行政执法责任的第一责任人,对上述行政职权行使负全面责任。

(3)科员职责:受理行政许可;办理、调查行政复议案件,并提出处理意见;组织行政处罚听证会。

六、执法标准

(一)履行行政许可职能的要求和标准:严格依照法定权限、范围、条件和程序实施;遵循公开、公平、公正的原则;遵循便民原则;提高办事效率,提供优质服务;不得擅自改变已经生效的行政许可;加强对被许可人的监督。

(二)履行行政处罚职能的要求和标准:严格依照法定权限和法定程序实施行政处罚;遵循公正、公开的原则;以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;坚持处罚与教育相结合;依法保护被处罚人的陈述权、申辩权、听证权、救济权。

(三)履行行政监督、检查职能的要求和标准:建立健全监督检查制度;在法定职权范围内对行政相对人的执业活动实施监督;执法人员必须持行政执法证实施监督检查;健全投诉、举报制度,公布投诉举报电话或信箱,依法受理、及时处理投诉举报事项,向投诉人、举报人告知投诉举报处理结果;对监督检查中发现的违法情形,依法予以处理。

(四)履行行政强制职能的要求和标准:依法、公正地实施审批职责,确保行政处罚决定得到切实执行。

(五)履行其他具体执法职能的要求和标准:合法、合理,程序正当,体现高效便民、诚实守信原则,违法或不当执法依法承担法律责任

七、执法责任

(一)在实施行政许可过程中,具有《行政许可法》第72、73、74、75、76、77条规定的违法情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)在实施行政处罚过程中,具有《行政处罚法》第55、56、57、58、59、60、61、62条规定的违法情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)在行政执法过程中,具有《国家赔偿法》第3、4条,对有故意或者重大过失的工作人员责令承担部分或者全部赔偿费用,并依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(四)在行政复议工作中,具有《行政复议法》第34、35、36、37条规定的违法情形的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)在实施其他各类管理活动中,具有下列违法情形的,依照相应的规定追究执法责任:

1、律师管理工作

在行政管理活动中,有违反法律、法规和规章规定的行为的,对工作人员依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《取得内地法律职业资格的香港特别行政区和澳门特别行政区居民在内地从事律师职业管理办法》第18条、《香港法律执业者和澳门执业律师受聘于内地律师事务所担任法律顾问管理办法》第19条)

2、基层管理工作

不履行基层法律服务管理职责、非法侵犯基层法律服务所合法权益、非法干涉基层法律服务工作者执业或侵犯其合法权益的,对主管人员和直接责任人员追究行政责任。(《基层法律服务所管理办法》第48条、《基层法律服务工作者管理办法》第60条)

     3、公证管理工作

(1)在公证员职务任免、公证员执业证书管理、对公证员执业活动实施监督检查的过程中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、干预公证员依法执业行为的,应当依法追究责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《公证员执业管理办法》第35条)

(2)在公证机构设立审批、公证机构执业证书管理、对公证机构实施监督检查、年度考核的过程中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、干预公证机构依法独立行使公证职能行为的,应当依法追究责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《公证机构执业管理办法》第43条)

4、司法考试管理工作

(1)违反规定不履行监考职责;违反报名、命题、印卷、试卷接送、保管、评卷等有关规定,造成一定后果的 ,应当停止其继续参加考试工作。(《国家司法考试违纪行为处理办法》第11条)

(2)纵容、包庇考生作弊;考试期间擅自将试卷带出或传出考场外;擅自变动考试时间;提示或暗示考生答卷;在接送、保管试卷、监考、评分、查分等环节丢失、损坏答卷(答题卡),造成严重后果;指使或组织考试作弊;利用考试工作便利索贿、受贿或谋取其他私利;泄露试题内容;外传、截留、窃取、擅自开拆未开考试卷或偷拆已密封答卷;丢失、损坏试卷造成泄密、停考等严重后果;偷换、涂改答卷或私自变更成绩;有其他严重违纪行为的,应当停止其继续参加考试工作,并不得再从事司法考试工作,同时给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《国家司法考试违纪行为处理办法》第12条)

(3)对应试人员进行挟私报复或故意诬陷的,应当严肃处理,给予行政处分。” (《国家司法考试违纪行为处理办法》第13条)

5、司法鉴定管理工作

在鉴定人和鉴定机构的登记管理工作中,滥用职权、玩忽职守造成严重后果的,对直接责任人员依法追究相应的法律责任。(《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》第14条、《司法鉴定机构登记管理办法》第42条、《司法鉴定人登记管理办法》第32条、《浙江省司法鉴定管理条例》第50条)

6、法律援助管理工作

(1)为不符合法律援助条件的人员提供法律援助,或者拒绝为符合法律援助条件的人员提供法律援助;办理法律援助案件收取财物;从事有偿法律服务;侵占、私分、挪用法律援助经费的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予纪律处分。

办理法律援助案件收取的财物,由司法行政部门责令退还;从事有偿法律服务的违法所得,由司法行政部门予以没收;侵占、私分、挪用法律援助经费的,由司法行政部门责令追回,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《法律援助条例》第26条)

(2)在法律援助的监督管理工作中,有滥用职权、玩忽职守行为的,对工作人员依法给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(《法律援助条例》第30条)

八、组织保障

(一)提高思想认识,加强组织领导

实施行政执法责任制,是落实依法治国基本方略,推进依法治市,促进廉政、勤政、依法行政的一项治本之策;是司法行政系统实现职能转变,加大执法力度,规范执法行为,树立执法权威,全面加强法制建设的一项系统工程。我们要站在全面推进依法治国、依法行政、依法治农的高度,充分认识实施行政执法责任制的重要性和必要性,增强实施行政执法责任制的紧迫感和责任感,认真学习,全面掌握行政执法责任制的具体内容,明确各自的职责、权利、义务和所承担的责任。

为加强对行政执法责任制工作的领导,市司法局党委研究决定,市局成立行政执法责任制工作领导小组,局党委书记书记、局长任组长,局班子成员、局领导任副组长,成员有市局法制处、办公室、政治部、监察室、律师工作指导处、公证工作指导处、法律援助工作指导处、基层工作指导处、国家司法考试处、司法鉴定管理处的负责人。领导小组下设办公室,设在市局法制处。领导小组负责局机关和全系统行政执法责任制的部署、协调、检查、考核等工作,具体事务由领导小组办公室承办。

(二)健全完善配套制度,建立运行机制

为确保行政执法责任制全面贯彻落实,市局建立健全和完善了切实可行的配套制度,主要有《秦皇岛市司法局行政执法责任制考核评议办法》、《秦皇岛市司法局行政执法过错责任追究制度》等,以规范执法工作,确保行政执法责任制有效运行。

(三)强化执法监督,建立制约机制。一是要强化内部监督。实施行政处罚,要认真落实办案机构审理、法制机构审核、领导审批制度和重大案件集体讨论制度;认真落实罚款决定与罚款收缴相分离制度,按规定上缴罚没收入,不得留用、挪用;加强系统纵向执法监督,定期开展专项或综合执法检查。二是要强化社会监督。不断改进和完善政务公开、执法公开制度,将执法职责、权限、依据、条件、程序、结果等执法全过程向社会公开,提高执法透明度,完善民主监督制度。通过对行政执法实行全方位监督,促进执法责任制落实,保障法律实施,纠正执法偏差,根治执法腐败。

(四)严格考核评议,实行“一票否决”。全市各级司法行政系统要把实行执法责任制情况纳入年度岗位目标责任制,按照市局制定的考核评议办法严格考核评议。凡实行行政执法责任制考核不合格的,单位和个人不得被评为先进。

九、工作流程

(一)依法实施行政许可的工作流程和工作要求:

1、行政许可的初审工作流程:A.市政务服务中心综合窗口统一接收申请材料。B.市局法制处经办人审查材料是否齐全、是否符合要求,符合要求的1日内出受理通知书受理,对材料不完整、不符合要求的,一次性告知申请人补正材料。C.转业务处室审查材料是否合格,3日内初审完毕,提出同意或不同意的初审建议,并提交处长。D.处长在2日内审查完毕,报分管局长2日内审签。E.分管局长审签后,报局长2日内签署初审意见。F.将申请材料和初审意见报省司法厅。G.省厅审批后审批文书送市政务服务中心综合窗口发放申请人。

工作要求:A.应当在收到申请材料或县(市、区)司法局上报的申请材料和审查意见后进行初审,提出初审意见。B.期限为:收到申请材料之日起10日。

2、基层法律服务工作者执业核准的工作流程:A.市政务服务中心综合窗口统一接收申请材料。B.市局法制处经办人审查材料是否齐全、是否符合要求,符合要求的1日内出受理通知书受理,对材料不完整、不符合要求的,一次性告知申请人补正材料。C.转业务处室审查材料是否合格在3个工作日内审查完毕。对符合条件的,提出准予执业的审核建议;对不符合条件的,提出不准予执业的审核建议,并提交处长审查。B.处长在2个工作日内审查完毕,报分管局长2日内审签。C.分管局长审签后,报局长2日内签署审批意见。D.经办人员对准予执业的,颁发证书;不准予执业的,书面通知申请人。

工作要求:A.收到申请材料和县(市、区)司法局初审意见后进行审核,符合条件的,以书面形式作出准予执业登记;不符合条件的,作出不准予执业登记的决定,并应当说明理由。B.对准予执业登记的申请人,颁发《法律服务工作者执业证》。C.期限为:收到申请材料和县(市、区)司法局初审意见之日起10日内;经本机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

(二)依法实施行政确认的工作流程和工作要求

依法实施行政确认的工作流程:国家司法考试报名资格确认工作流程:A.报名公告;B.网上预报名;C.现场确认;D.书面审查。

工作要求:认真审查报名条件,严格遵守报名程序,依法确认报名资格,确认无效的告知理由。

(三)依法实施行政处罚的工作流程和工作要求:

行政处罚的工作流程:A.由二名执法人员及时调查当事人违法事实,对违法事实清楚、证据确凿的,提出处罚建议,与调查材料一并报处长审查;B.处长及时审查调查材料、处罚建议,提出处罚意见;C.依法需要告知听证权利的,调查人员告知当事人听证权利,当事人提出听证要求的,在接到当事人听证要求起3日内将处罚意见和案件材料移送法规处组织听证会;D.调查人员拟制行政处罚决定书送法制处审核后,报分管局长、局长批准或提交局长办公会议决定;E.由承办部门送达行政处罚决定书。

工作要求:A.严格依照法定权限和法定程序实施行政处罚;B.遵循公正、公开的原则;C.以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当;D.坚持处罚与教育相结合;E.依法保护被处罚人的陈述权、申辩权、听证权、救济权。

(四)依法实施行政监督、检查的工作流程和工作要求:

行政监督、检查的工作流程:A.建立健全监督检查制度;B.在法定职权范围内对行政相对人的执业活动实施监督;C.执法人员必须持行政执法证实施监督检查;D.建立和完善投诉、举报制度,公布投诉举报电话或信箱,依法受理、及时处理投诉举报事项,向投诉人、举报人告知投诉举报处理结果;E.对监督检查中发现的违法情形,依法予以处理;F.及时备案。

工作要求:依法、及时、到位。

(五)依法实施行政赔偿案件的工作流程和要求:

行政赔偿案件工作流程:A.经办人初步审查赔偿申请,3日内提出是否立案的建议,并报处长。B.处长及时审查申请材料和经办人建议,2日内决定是否立案。C.立案后,经办人送有关业务部门办理或自行办理,并在30日内提出予以赔偿或不予赔偿的意见。D.经办人对承办部门报送的是否予以赔偿的意见及有关材料进行审查,5日内提出审查意见并报处长。E.处长及时审查承办部门和经办人的意见,3日内提出是否赔偿意见,经分管局长同意,报局长批准或局长办公会议决定。

工作要求:坚持以事实为依据,以法律为准绳,有错必纠的原则。办理行政赔偿案件,实行有关业务部门承办,法制工作部门审核,机关负责人决定的制度。

(六)司法考试应试人员违纪行为的处理工作流程和工作要求

司法考试应试人员违纪行为的处理工作流程:A.经办人员收到考区所在地司法局报送的书面情况报告后,及时调查应试人员违纪行为的事实,对违纪事实清楚、证据确凿的,提出处理建议,报处长审查;B.处长及时审查调查材料和处理建议,提出处理意见,经分管局长同意,报局长批准或局长办公会议决定;C.送达处理决定,并报省司法厅备案。

工作要求:合法、合理,程序正当,体现高效便民、诚实守信原则,违法或不当执法依法承担法律责任。

(七)依法实施行政处罚听证工作流程和工作要求

行政处罚听证工作流程:A.经办人接到案件调查机构移送需要听证的案件材料后,及时阅卷,并送听证主持人阅卷;B.听证主持人阅卷后,确定听证会举行日期;C.经办人在听证会举行7日前向当事人送达《行政处罚案件听证通知书》,同时通知案件调查人员及有关听证参加人,并向社会公告;D.听证主持人举行听证会;E .听证会结束后,经办人起草听证报告,经听证主持人审查后,提交本机构集体讨论;F .将听证报告报分管局长批准或提交局长办公会议讨论后,将案件材料和听证报告移送案件调查机构。

工作要求:A.坚持以事实为依据,以法律为准绳,有错必纠的原则;B.遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,保障法律、法规的正确实施。

(八)依法实施行政处罚案件审核工作流程和工作要求

行政处罚案件审核工作流程:A.经办人员及时审核案件调查机构送审的行政处罚决定书,提出审核建议,报处长;B.处长审核后,提出审核意见,送回送审机构。

工作要求:依法、公正,坚持有错必纠,保障当事人的合法权益。

(九)依法实施行政复议案件审核工作流程和工作要求

行政复议案件工作流程:A.经办人收到复议申请后2日内审查完毕,对符合申请条件的,提出决定受理的审查建议;对不符合申请条件的,提出不予受理的审查建议,提交处长审核。B.处长1日内审核完毕,报分管局长审批。C.分管局长1日内作出决定。D.经办人书面通知申请人受理或不受理的决定。E.经办人自申请受理之日起七日内,将行政复议申请书副本发送被申请人。F.经办人自收到申请之日起30日内进行审查,提出审查报告和复议决定建议,提交处长审核。G.处长10日内审核完毕,并向分管局长汇报,经同意后,提交局长或局长办公会议讨论决定。H.经办人制作行政复议决定书,送达申请人,抄送被申请人。

工作要求:A.应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则。B.按照法定期限和程序办理,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。C.期限为:(1)不予受理的,应当在5日内作出不予受理的决定,书面告知申请人;(2)决定受理的,自收到复议申请后60日内作出复议决定。

(十)依法实施行政奖励工作流程和工作要求

行政奖励工作流程:A.经办人收到县(市、区)司法局推荐的候选组织和个人的事迹材料后组织审核,报局政治部办理。B.符合奖励条件并事迹真实的,报局长办公会议讨论确定。

工作要求:奖励必须实事求是,实行精神鼓励和物质奖励相结合,以精神鼓励为主的原则。

(十一)法律援助中心主要工作流程

1、对法律援助申请人异议的审查工作流程:A.经办人收到申请材料后在2日内进行审查,提出处理意见,报主任;B.主任审核后,在1日内提出处理意见,报分管局长审批;C.分管局长审批后,将处理结果告知当事人。

工作要求:应当自收到之日起5个工作日内进行审查,并将结果以书面的形式告知当事人。

2、受理、指派指定刑事案件的工作流程:A.经办人自收到人民法院指定辩护公函后,1日内提出指派承担法律援助的机构建议意见,报主任审定;B.主任1日内审查建议意见,并决定指派机构。C.经办人1日内下达指派决定。

工作要求:保障经济困难的公民获得必要的法律服务。

3、受理、指派法律援助申请的工作流程:A.经办人自收到申请之日起3个工作日内进行审查,提出是否符合援助条件并提供法律援助的审查建议,对符合条件的,同时提出指派承担法律援助的机构建议意见,报主任审定;B.主任在2个工作日内审查申请材料和审查建议,作出是否给予法律援助的决定,对符合条件的,同时决定指派机构;C.经办人在2个工作日内通知当事人是否给予法律援助,对符合条件的,下达指派决定。

工作要求:保障经济困难的公民获得必要的法律服务。

4、终止法律援助工作流程:A.经办人调查后,认为符合终止法律援助条件的,提出建议,报主任审定。B.主任审定后,作出是否终止法律援助的决定。

工作要求:确保法律援助资源的正确使用。

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

秦皇岛市司法局行政执法评议考核制度

 

第一条 为保证司法行政执法责任制的贯彻落实,提高依法行政水平,制定本制度。

第二条 本制度所称行政执法评议考核,是指本局行政执法责任制领导小组对本局各行政执法职能处室及行政执法人员执行行政执法责任制的情况进行评介、考查的活动。

第三条 行政执法评议考核工作由局行政执法责任制领导小组组织进行。

第四条 评议考核每年进行一次检查,各职能处室应在每年12月底,将本年度行政执法责任制执行情况的书面总结,报本局行政执法责任制领导小组(局办公室)。

第五条 评议考核的内容、标准和办法,根据市政府和上级司法行政部门统一要求确定。

第六条 对行政执法人员的评议考核可结合公务员年终考核工作进行,考核结果作为公务员考核和奖励的条件之一。

第七条 每年评议考核工作结束后,应将本局评议考核情况书面上报上级司法行政部门和市政府。

第八条 本制度自公布之日起施行。

 

编撰人: 法制监督处                 点击量: 53                 打印本篇文章     关闭窗口  
 
秦皇岛市人民政府法制办公室
冀ICP备06031179号 Copyright @2015 QinHuangDao China All Rights Reserved